聊城茌平博平工业园

• 【投资莘县】2017年莘县政府工作报告

  2017年1月23日在莘县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县在新常态下抢抓机遇、应对挑战、奋力开拓的五年，是全县上下团结实干、全面提升、跨越赶超的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，解放思想、锐意进取，攻坚克难、科学发展，经济社会发展实现了历史性跨越，圆满完成了“十二五”规划主要指标，顺利实现了“十三五”良好开局。 （一）综合实力大幅提升。预计2016年，全县生产总值完成322.8亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.4%;地方一般公共预算收入完成11亿元，是2011年的2.6倍，年均增长21.2%;全社会固定资产投资完成262亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%;社会消费品零售总额完成123亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到21118元、11489元，年均分别增长5%和8.3%。金融机构存贷款余额分别达到264.9亿元、127.8亿元，是2011年的2.3倍和2倍。从2012年开始，每年实施100余个重点项目，五年累计完成投资530亿元，九鼎新材料、巨龙新能源电动汽车、嘉华股份大豆蛋白深加工、阳光岩棉、华信新材料等102个投资过亿元的项目建成投产。 （二）现代农业迈向高端。五年新增标准化瓜菜菌生产基地106处，标准化规模养殖场81处，合作社1328家，家庭农场142家，“三品一标”品牌112个，“莘县西瓜”“莘县香瓜”“莘县蘑菇”三大品牌进入2015年度中国农产品区域公共品牌价值榜，总价值近30亿元。在全市率先建立了农产品质量安全可追溯体系，全省农产品质量安全监管现场会在我县召开。北京新发地批发市场莘县蔬菜专销区、首农集团等高端客户配送直供运作良好，首鲜蔬果净菜进京全面启动。山东聊城国家农业科技园区核心区重点项目建设陆续展开。建设了西瓜博物馆、现代农业科技馆，引进了中荷国际健康农业生态城、大山合菌物、中盛光伏食用菌等一批高端农业项目。粮食生产实现“十四连丰”，被评为全国粮食生产先进县。瓜菜播种面积达到98万亩，食用菌栽培面积达到650万平方米，总产487.5万吨，被评为中国蔬菜第一县。年均出栏生猪120万头、家禽3亿只，被评为全国生猪调出大县。 （三）工业经济不断壮大。园区承载能力全面提升，传统产业稳步发展，新兴产业快速成长。2016年，全县规模以上工业企业达到347家，比2011年增加159家;预计完成主营业务收入830亿元、利税79.5亿元、利润49亿元，分别是2011年的2.1倍、1.9倍和1.8倍。实缴税金过千万元的企业达到3家。184家工业企业新上二次创业项目216个，累计完成投资219.6亿元。工业用电量达到13亿千瓦时，比2011年增加4.8亿千瓦时。山东瑞通、鑫丰种业被评为省级高新技术企业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到25.4%。新增省级企业技术中心2家、省级中小企业“一企一技术”研发中心5家、创新企业12家。新增中国驰名商标1个、山东著名商标9个、山东名牌产品1个。华祥盐化荣获市长质量奖。 （四）民营经济蓬勃发展。全面落实“双创”扶持政策，大力推进全民创业。建设了创业服务一条街、2处省级小企业创业辅导基地，累计发放创业小额贷款1.5亿元。“互联网+”、物联网、电子商务等新经济模式普及加快，发展新动能不断增强。五年新增个体工商户3.1万户、私营企业5529家，从业人员达到16.8万人。特色专业村发展到76个。畜禽肉食及饲料加工、塑料编织产业集群稳步发展，木材加工产业集群发展迅速，碳纤维、电线电缆、汽车坐垫等新兴产业集群初具规模。预计2016年，全县民营经济主营业务收入完成1230亿元，利税完成115亿元，税收完成10.1亿元，分别是2011年的2.2倍、2.1倍和1.6倍。 （五）服务业稳步发展。预计2016年，服务业增加值完成121.7亿元，是2011年的1.9倍。现代物流快速发展，鲁西国际现代物流园被评为全省服务业重点园区，金羊汽车城、通达汽配城、温州商贸城、中原商贸港等一批项目建成运营，带动作用日益增强。传统商贸流通业全面升级，燕塔中央商务区形成规模。坚持举办瓜菜菌博览会、西瓜节和商贸文化节，节会影响不断扩大。编制了乡村旅游发展规划，平原红色文化长廊提档升级工程全面展开。电子商务产业园入驻企业52家，阿里巴巴农村淘宝莘县服务中心建成运营，“特色中国·莘县馆”成功上线。苏宁易购进驻莘县，阿里巴巴、京东商城、邮政买卖惠三大电商平台已覆盖全县90%的村庄。被评为山东省电子商务示范县。 （六）城乡面貌变化巨大。城镇化率达到38.8%。城乡规划不断完善，编制各类专项规划9个，城区控制性详规基本实现全覆盖，20个建制镇总体规划全部完成。五年累计完成城市开发建设投资95亿元。启动片区开发、棚户区改造项目15个，征收房屋102万平方米，回迁安置67万平方米。新修改造城区道路68公里，新铺设各类管网228公里，新增路灯线路46.6公里，新增供热面积110万平方米，建成区面积达到22.5平方公里。五年累计完成村镇建设投资120亿元。实施了小城镇提升工程，示范镇建设成效明显。建设新型农村社区56个，建筑面积400万平方米，改造农村危房4271户，3万余户群众喜迁新居。德上高速建成通车，莘南、青兰高速正在建设，规划建设中的郑济高铁途经莘县并设站。新修改造干线公路75公里、农村公路1900公里，莘范路、齐南路升级为国道，新南环、新西环建设全面启动。实施了城区环境综合整治、城乡道路“三化”整治、公路安全生命防护和路域环境提升工程，建立了城乡环卫一体化长效管理机制。 （七）生态环境持续改善。“十二五”期间和2016年度节能减排控制目标全面完成。实施了电厂燃煤锅炉超低排放工程，取缔禁燃区小锅炉，大力推广洁净型煤，狠抓油品质量监管、城区扬尘、露天烧烤和企业异味治理，严控秸秆焚烧，开展了大气污染防治百日攻坚行动，大气质量持续好转。县城雨污分流区域达到48%，县污水处理厂日处理能力达到4万吨，深度处理工程投入使用。古云、朝城污水处理厂运行良好，建制镇、新型农村社区污水处理设施不断完善。莘州水库已经完工，古云水库、百亩潜流湿地建成投用，徒骇河、俎店河湿地公园形成景观，实施了安庄河、东升路水系治理，环城生态水系全线贯通。农村生活废水和规模养殖场污水排放得到有效治理。两次接受国家海河流域治污检查，顺利通过验收。新增城市绿地150万平方米，道路林带500公里、1.5万亩，片林3万亩，农田林网10万亩，森林覆盖率达到27%。正在创建国家森林城市。 （八）改革开放扎实推进。全面取消了非行政许可，共取消行政审批85项，承接上级35项。公布了政府权力清单和责任清单。落实了工商登记“多证合一”、“一照一码”、企业年检备案和注册资本金认缴制度。供给侧结构性改革取得初步成效。医药卫生体制改革、县乡财税体制改革扎实推进，国库集中支付、公务用卡全面推行，公务用车制度改革顺利实施。完成了撤乡设镇，组建了县卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、市场监管局和城市管理中心。不动产统一登记制度顺利推行，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。被评为全国农村集体“三资”管理示范县。投融资平台建设走在全市前列，资产规模达到76亿元，1.5亿元民生建设债券成功发行，累计融资33.4亿元。莘县农村信用合作联社成功改制为农商银行，齐鲁银行莘县支行、青隆村镇银行挂牌营业。先后被确定为全省农民专业合作社信用互助业务试点县和全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。嘉华股份成功登陆“新三板”，6家企业在区域股权中心挂牌。招商引资实际到位资金405亿元，完成进出口总额4.4亿美元。 （九）民生保障更加有力。坚持每年实施十大惠民工程，持续增加民生投入，五年民生支出达到111亿元，占地方财政总支出的比重达到71.2%。新增城镇就业4.8万人，农村劳动力转移就业5.6万人。城乡居民养老、基本医疗保险参保人员分别达到52万人、85万人。城乡低保实现应保尽保，保障标准分别提高5.3%、30.8%。干部职工人均增资2631元。高考实现十七连冠，职业教育保持全省领先，义务教育质量不断提升，学前三年毛入学率达到80.2%。莘州中学、翰林学校、春笋小学投入使用。“全面改薄”、城镇普通中小学大班额项目完成投资5.79亿元，维修改造校舍38万平方米，办学条件全面提升，大班额问题得到有效缓解。县中医院病房楼、县二院综合楼即将投入使用，县医院南区完成主体工程，乡镇卫生院实现楼房化。新增医疗用房8万平方米，床位682张，新建省级标准化卫生室280处，医疗条件进一步改善。全面落实二孩生育政策，在全市率先完成基层卫生计生服务机构整合。大力弘扬社会主义核心价值观，“四德”工程建设扎实推进，“破除陈规陋习、倡树文明新风”活动深入开展。每年举办全民健身运动会，体育馆、文化馆、博物馆建成并免费开放，农村综合文化中心全面提升。《莘县志(19882010)》出版发行。脱贫攻坚战全面打响，各项精准扶贫措施快速落实，全县6.9万人实现脱贫。法治莘县、平安莘县建设扎实推进，实施了视频监控加密提升和基层法律服务全覆盖工程，食品药品、安全生产监管工作全面加强，社会大局和谐稳定。广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、青少年、油区、气象、人防、老龄、档案、民兵预备役、双拥共建等工作都取得了新成绩。 （十）自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，干部作风明显转变，“三公”经费逐年降低。认真落实党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定精神问题164起，处理193人，其中给予党政纪处分97人。大力推进法治政府建设，建立了政府法律顾问制度，严格执行议事规则和重大决策法定程序。自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。大力推进阳光政府建设，政府采购更加规范透明，财政投资评审成效明显，政务公开和政府信息公开力度加大，创刊发行《莘县人民政府公报》，预决算公开成为常态。建成了信息化网络办公系统和视频会议系统。强化效能监察和审计监督，加强应急管理，认真做好县长公开电话和督查件办理工作，政府工作规范高效运转。各位代表，过去五年，我们面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务，不仅没有放慢发展的步伐，而且实现了经济平稳较快发展，产业结构进一步优化，发展后劲显著增强，社会民生明显改善。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县上下共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与莘县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少问题和不足，主要是：经济总量小，人均占有水平低，基础差、底子薄的局面没有真正改变;产业结构不合理，农业产业化水平低，工业缺乏大企业、大项目支撑，服务业仍处于起步阶段，转型升级任务繁重;城乡建设起步晚，基础设施不够完善，加快城镇化进程压力较大;经济外向度低，科技创新能力薄弱，企业家投资意愿不强;资金、土地、环境、人才等制约问题日益凸显，发展瓶颈急需有效破解;财政收支矛盾依然尖锐，脱贫攻坚任务重，社会保障水平还不高;部分工作人员不敢为、不会为、不作为，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务各位代表，今后五年是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是我县科学发展、跨越发展的关键期。在刚刚召开的中共莘县第十四次代表大会上，确定了今后五年建设莘县的宏伟目标，充分体现了莘县人民的共同期盼，是县委站在新的历史起点上做出的重大战略决策，也是我们必须承担的庄严使命!今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，按照“团结实干推进科学发展，创新创业实现富民强县”的要求，以“强组织、建项目，抓产业、富群众”为目标，以提高质量效益、增强综合实力为中心，实施项目带动、创新驱动、质量强县“三大战略”，强化从严治党和依法治县“两大保障”，坚决打好转型升级、城乡一体、改革开放、生态文明、文化强县、精准脱贫“六大攻坚战”，打造全国重要的盐油化工基地、绿色食品生产供应基地、战略性新兴产业承接地、辐射冀鲁豫三省交界地区商品集散中心和亲水园林宜居宜业城市，努力建设实力莘县、活力莘县、生态莘县、和谐莘县、幸福莘县。围绕这一总体要求，我们必须牢记发展是第一要务，切实把“五大发展理念”贯穿经济社会发展全过程，全力推动农业大提升、工业大突破、服务业大发展、民生大改善、社会大和谐。 （一）坚持创新发展，打造实力莘县。全县生产总值年均增长9%左右，地方一般公共预算收入年均增长11%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，三次产业比例调整为11.5∶41.5∶47。发挥创新引领作用，强化企业创新主体地位，健全创新载体，培养创新人才，完善创新机制，全面推进制度、科技、管理、文化等各方面创新。到2021年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到20%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%左右。企业研发经费占当年销售收入的比重达到3%以上，政府科技投入占地方财政总支出的比重达到2%，市级以上“一企一技术”研发中心达到15处，创新企业达到32家。个体工商户达到7.1万户，私营企业达到1.1万家。 （二）坚持协调发展，打造和谐莘县。注重区域合作交流，用好“一区一圈一带”政策，主动融入国家和省市区域发展战略。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，健全县域发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，推动城乡协调发展。到2021年，中心城区人口达到25万人，县城区建成面积达到28.7平方公里;每个镇街规划建设12个新型农村社区，全面完成城乡建设用地增减挂钩任务;改造升级干线公路140公里，新建、改建县乡村道路2000公里。“三纵十横”骨架路网、城乡供水一体化、污水处理等城乡基础设施更加完善，小城镇特色更加突出，美丽乡村建设取得明显成效。城镇化率提高到46%。 （三）坚持绿色发展，打造生态莘县。坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。强化用能、用水、用地约束性指标管理，大力发展低碳循环经济。到2021年，资源利用效率显著提高，各类污染物排放得到有效控制和治理，水、大气质量显著改善，空气质量良好率达到85%以上。万元GDP用水降低到60立方米，能耗下降20%。加大环境治理力度，抓好植树造林和生态水源建设，筑牢生态安全屏障。新增植树造林10万亩，治理风沙片2万亩，森林覆盖率达到32%。城区人均绿地面积达到15.2平方米，绿化覆盖率达到42%。县城、小城镇、新型农村社区污水处理率分别达到96%、80%、85%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。 （四）坚持开放发展，打造活力莘县。坚持对内对外开放并重，用好国际、国内两个市场、两种资源，不断开创对外开放新局面。招商引资年均增长15%以上，实际利用外资和进出口总额年均增长10%左右。积极融入“一带一路”建设，大力发展外向型农业，主动对接京津冀一体化发展，加快建设环渤海地区中央厨房产品生产供应基地、优质人力资源输送基地和产业转移承接基地。 （五）坚持共享发展，打造幸福莘县。统筹发展各项社会事业，社会治理能力明显提升，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右，全面打赢脱贫攻坚战。就业、教育、卫生、社保等公共服务体系更加健全。新增就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城区“大班额”、“入园难”等问题逐步解决，群众看病难、看病贵问题有效缓解，多元化养老服务体系基本形成。实施乡村记忆、历史文化展示和红色文化挖掘工程，打响莘县特色文化品牌。 （六）坚持依法治县，打造诚信莘县。完善基层民主和群众自治制度，提高依法行政水平，促进基本公共法律服务均等化、便民化，建设法治莘县。加强社会教育，不断提高居民素质和社会文明程度，建设文明莘县。完善立体化社会治安防控体系，推进视频监控加密提升，维护良好的治安秩序，建设平安莘县。完善安全生产责任和管理制度，强化重点领域和重点行业管理，全面推进安全生产标准化，建设安全莘县。坚持诚实守信，构建完善的社会信用制度体系和守信激励、失信惩戒的监管机制，形成“守信受益、失信受损”的信用环境，建设诚信莘县。各位代表，我们坚信，通过五年的努力，一个综合实力大幅提升、发展活力明显增强、城乡发展协调推进、生态环境清新怡人、人民群众生活幸福的新莘县将展现在我们面前! 三、2017年的重点工作2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长3%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，登记失业率控制在3.2%以内，各类约束性指标全面完成上级下达的任务。重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚定不移加快发展现代农业，着力提升质量效益。坚持量质齐升，大力发展精致农业，狠抓品牌建设，推动农村一二三产融合发展，加快农业大县向农业强县迈进步伐。抓好标准化基地建设。抓住全市大力发展设施农业机遇，围绕两年新建大棚3万个的目标，以中南部乡镇为重点，引进工商资本，深化南北对接，推动北部乡镇出亮点、中部乡镇上档次、南部乡镇大发展。新建200亩以上标准化瓜菜菌生产基地80处，新增瓜菜播种面积5万亩，新增食用菌栽培面积50万平方米。新建标准化规模养殖场30处。建好农业科技园区。以建设国家农业科技园区为抓手，全面提升现代农业发展水平。高标准编制园区各项规划并严格实施，大力完善基础设施，突出抓好核心区16个重点项目建设，将园区打造成为集新品种引进推广、新技术集成创新、农业休闲观光于一体的现代农业产业化示范园区。莘县农业科技中心、旭日种业育繁推一体化等6个项目6月底前建成投运;鲁西现代农业示范园提升、海易冷链高新产业园等8个项目年底前建成投运;养生养老等2个项目年底前完成主体工程。大力培植农业龙头。发挥资源优势，广泛开展农业招商。重点抓好首鲜蔬果、立信食品、共发果蔬、奥瑞食品、天天清真等农副产品加工龙头企业发展，鼓励上新创新、拉长链条，提高产品附加值和市场竞争力，尽快做大做强。扶持大山合菌物、同舟农业、广东温氏、河南牧原等基地带动型龙头企业发展，提升带动能力。加快发展鑫丰种业、旭日种业等育苗制种和科技型、营销型龙头企业。新增市级以上农业龙头企业5家，力争实现国家级农业龙头企业零突破。有序引导承包土地经营权向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社流转，新建标准化基地全部实行合作社化运作。新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家，新增土地流转面积3万亩。切实保障农产品质量安全。加强源头管控，严格使用农业投入品，严禁销售使用高毒高残留农药。加大新品种、新技术的引进、示范和推广力度，大力推行无公害、绿色生产。狠抓农产品质量安全可追溯体系建设，不断扩大监管范围，标准化基地监管覆盖率达到90%以上。加强农产品检验检测能力建设，加大抽检力度，把牢最后一道防线，确保农产品质量安全。狠抓品牌建设。搞好品牌认证，新增“三品一标”品牌25个。充分发挥“莘县西瓜”“莘县香瓜”“莘县蘑菇”三大品牌和莘县蔬菜集体商标作用，借力“聊·胜一筹”全市区域公用品牌，加大整合力度，统一产地标识，形成推介合力。加快中原农产品物流中心建设，继续提升五大农产品产地市场，发挥北京新发地批发市场莘县蔬菜专销区作用，抢抓净菜进京机遇，大力发展净菜加工，推行冷链配送、直营直销、网上销售，全面提升莘县农产品知名度。狠抓农业基础设施建设。认真落实各项惠农政策，保障种粮农民合法权益，确保粮食增产增收。抓好高标准基本农田、新增千亿斤粮食产能田间工程、小农水重点县、彭楼灌区续建配套和古城高效节水灌溉项目建设，实施莘范干沟、马颊河综合治理和鸿雁渠清淤疏浚，新增高效节水灌溉面积2.9万亩。加大农村电网升级改造力度。搞好新型职业农民培训，大力推广水肥一体化等农业生产集成技术和先进农机具，提高农业科技含量和机械化水平。 （二）坚定不移加快发展工业经济，着力推动转型升级。坚持工业强县战略不动摇，积极应对经济下行压力，加快企业转型升级步伐，巩固发展传统产业，加快发展新兴产业。今年全县规模以上工业企业发展到350家，主营业务收入、利税、利润均增3%以上。抓好骨干企业培植。筛选确定50家重点企业，实行重点保护和扶持，在用地、项目、资金等方面予以优先安排，加速优质资源向骨干企业集聚。深化骨干企业对标管理活动，瞄准一流目标，加大技改投入，提高管理水平。今年实缴税金过500万元的企业达到8家，过1000万元的企业达到4家。抓好优势产业发展。以华祥盐化、华祥石化等企业为重点，加快发展盐油化工产业。以巨龙、佐骏新能源电动汽车和鲁宇新能源等企业为重点，加快发展新能源和装备制造产业。以九鼎新材料、阳光岩棉、中德亿石英石、华信新材料等企业为重点，加快发展新材料产业。抓好纺织、蛋白、机械制造、农副产品加工行业老企业发展，推动企业二次创业，加快企业转型升级步伐。抓好工业经济运行。加强企业运行监测，完善月报制度，把握运行态势，综合分析研判，搞好指导服务，坚持星期六企业工作日制度，帮助企业解决困难。加强煤电油运要素供给，用好政府过桥资金、银行助保贷等金融业务，使政府“有形之手”与市场“无形之手”形成合力，切实提高工业经济运行质量。抓好企业家队伍建设。充分发挥企业家协会作用，强化企业家之间的信息共享和交流协作。加强中青年企业家培养，定期组织高端培训，引导企业家更新理念、追求卓越，不断提升企业家干事创业的素质和水平。对优秀企业家高看一眼、厚爱一层，在全社会营造关爱企业家、支持企业家、鼓励创业、崇尚创业的浓厚氛围。 （三）坚定不移加快发展民营经济，着力增强经济活力。把发展民营经济作为富民强县的重要切入点，加大力度，强化措施，全力推动。今年，全县民营经济固定资产投入完成66亿元以上。努力推动全民创业。积极引导高校毕业生、在外务工返乡人员、富裕农民干事创业，全力推动大众创业、万众创新。大力宣传创业典型，营造全民创业氛围，激发全民创业激情。新增个体工商户7011户、私营企业1170家，480家个体户升级为微型企业，60家微型企业升级为小型企业，15家小型企业升级为中型企业。加快发展产业集群。高标准编制产业集群发展规划，改造提升畜禽肉食及饲料加工、木材加工及家具制造、轴承及其配件加工、大豆蛋白、特钢铸造、电线电缆、塑编七大传统产业集群，推动产业提档升级。加快培育新能源汽车、新材料、“光伏+”、蔬菜深加工、汽车坐垫五大新兴产业，尽快形成集群效应。大力发展块状经济，抓好横向协作和上下游配套。新发展特色产业镇1个、专业村7个。切实搞好各项服务。认真落实各级扶持民营经济发展，推动大众创业、万众创新的政策措施，用足用好创业专项资金和中小企业还贷周转金，最大限度扶持民营经济发展。加强创业指导和技能培训，发挥创业服务一条街、小企业创业辅导基地、创业示范园区等创业平台作用，努力提高创业成功率。抓好中小企业银河培训工程，办好中小企业巡回大讲堂，切实为民营经济发展提供全方位、多层次服务。 （四）坚定不移加快发展服务业，着力优化产业结构。把服务业作为转方式、调结构的重点，围绕打造冀鲁豫三省交界商品集散中心，强化项目支撑和新兴业态培育，切实提高服务业对经济增长的贡献率。今年，全县服务业增加值完成135亿元，增长11%。加快发展现代物流业。抓好温州商贸城、中原商贸港、金羊汽车城、通达汽配城、广达物流等项目的运营管理，加快温州商贸城二期、酒水市场等续建在建项目建设进度。大力发展冷链物流，提高生鲜农副产品运输能力，推动现代物流与农副产品深加工联动发展。大力发展电商物流，提高物流信息化水平，推动现代物流与电子商务融合发展。改造提升传统服务业。围绕县城、镇驻地和新型农村社区，不断完善商业基础设施，增强集聚功能，引领传统商业模式转型升级。依托燕塔中央商务区，融合购物、金融、娱乐、休闲元素，打造城市商业地标。依托大安伊尹美食文化一条街，带动餐饮服务业提档升级，提升大众餐饮消费满意度。依托滨河商业带，规划建设滨河文化休闲特色街区。依托大型连锁企业，推动连锁服务进乡镇、进社区、进村庄，满足群众日益增长的消费需求。积极培育新兴服务业。发展节会经济，办好瓜菜菌博览会、西瓜节、商贸文化节和伊尹美食文化节，打响地方特色品牌。发展乡村旅游，依托燕塔、文庙、林场、湿地、温泉、农业示范园、红色文化等资源，重点抓好燕店镇东孙庄、董杜庄镇宋庄、十八里铺镇苏堂特色村建设，打造乡村生态休闲游线路。发展健康产业，加快日月潭怡养院、精达老年公寓等医养结合养老设施建设，统筹推进居家养老和社会养老。积极培育发展金融保险、研发设计、中介服务、社区家政、文化创意等新兴服务业态。大力发展电子商务。加大宣传引导力度，完善电子商务产业园配套服务设施，落实各项优惠政策，增强服务功能，吸引更多企业入驻。抓好阿里巴巴、京东商城、邮政买卖惠三大电商平台项目运营和村级服务站点建设，培育淘宝村3个，发展电商示范村10个，新增农村淘宝等村级服务站点100个。建设跨境电商产业园，实现“中国北方瓜菜菌网”线上交易。发挥“特色中国·莘县馆”作用，积极培育网销产品，打造网货基地。鼓励传统企业转型升级开展电商业务，提高企业认知度和参与度，以下行促上行。 （五）坚定不移加快城镇化进程，着力改变城乡面貌。坚持以人的城镇化为核心，加快改造步伐，完善基础设施，加强城市管理，改善居住环境，提高宜居水平，打造城市形象。今年，全县城镇化率达到40%。搞好城市规划。坚持规划先行，高标准编制完善各类规划。6月底前，县城总体规划修编获省政府批复。编制完成海绵城市、城市排水防涝、抗震防灾、养老服务设施建设、消防专项规划。年底前，完成城市综合交通、城市交通管理、县城主要街道两侧及徒骇河、安庄河两岸城市设计规划。建立地下管线信息系统数据库，完成地下管线综合规划和综合管廊规划，实现城区控制性详细规划全覆盖。加大镇村规划编制力度，镇驻地控制规划编制达到30%，村庄规划编制达到40%。严格按照规划开发建设，切实维护规划的严肃性和权威性。加强城市管理。坚持建设与管理并重，健全长效机制，加快数字化城管建设，推进城市精细化管理。开展违法建设治理专项行动，依法拆除违法建筑，坚决杜绝违法建设行为。规范城市拆迁建设行为，切实减少扬尘污染。加大市政管理投入，搞好园林绿化苗木维护，提升环卫保洁水平。按照“划行归市、疏堵结合、标本兼治”的要求，规范流动摊点，禁止乱摆乱放;取缔店外经营、占道经营、做到坐商归店、行商入市;治理车辆乱行、乱停、乱放，倡导文明交通，发展公共交通，规范交通秩序。落实门前“三包”，严禁乱贴、乱画、乱倒。搞好亮化美化，提升城市形象。狠抓棚户区改造。实施时代广场三期、邹梨园二期、前杨庄、三联、郝庄、飞泰二期、后杨庄、彭庄、后王楼和莘亭街道、东鲁街道、朝城镇部分村庄等12个棚户区改造项目，完成房屋征收5427户、85万平方米。实施“清零行动”，解决老片区房屋征收遗留问题。建立安置房源公共平台，今年项目全面推行货币化补偿安置，往年片区开发、棚户区改造项目全面扫尾，年内完成回迁安置1970户、28万平方米。结合郑济高铁站点建设，继续完善南部新区基础设施，稳步推进新区开发。抓好特色小镇和美丽乡村建设。加快小城镇建设步伐，完成张鲁、董杜庄小城镇提升扫尾，实施河店、徐庄、观城、柿子园小城镇提升。开展美丽乡村建设，坚持分类施策、连片治理、分批滚动推进，重点抓好大张家镇红庙、董杜庄镇董杜庄、古城镇前三里、徐庄镇冯姚等4个市级示范片区和柿子园镇张大庙、十八里铺镇苏堂、大王寨镇东丈 八、燕店镇东孙庄等4个县级示范片区。稳步推进新型农村社区建设，对接市土地储备开发集团，拓宽融资渠道，年内完成24个土地增减挂钩项目，复垦4035亩。改造农村危房586户。抓好城乡环卫一体化工作，提升群众满意度。 （六）坚定不移抓好环境保护，着力改善生态环境。坚持环保底线，严格执行环境保护“三同时”制度，科学防控、精准治污，着力打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜的生态环境。切实改善大气质量。加快淘汰落后产能，支持清洁生产，发展循环经济，提升全社会节能降耗水平。狠抓电厂燃煤锅炉超低排放，扩大集中供热面积;淘汰禁燃区燃煤小锅炉，加快煤改气、煤改电步伐;狠抓散煤治理，大力推行洁净型煤。深入开展扬尘污染防治，扎实推进园区异味整治，严肃查处秸秆焚烧行为。加强油品质量监管，加大黄标车整治和淘汰力度。空气质量优良天数保持在183天以上。切实加强水污染治理。督促企业加大污水处理投入，严查偷排偷放和异地倾倒行为，确保达标排放。抓好城区、朝城、古云3个污水处理厂运行管理，确保集中处理到位。新建镇驻地污水处理站14处，新型农村社区同步建设污水处理设施，全面提高污水处理能力。狠抓农村黑臭水体治理，完成改厕任务，严禁生活废水直排。严格落实畜禽养殖布局规划，大力推行清洁养殖、生态养殖，提升规模化养殖场污水处理水平。莘州水库投入使用，升级改造徒骇河湿地公园。结合彭楼干渠拓宽改造，规划建设沿线蓄水工程，打通田间沟渠。全面落实河长制，依托两大水库、三大湿地、八条骨干河道，打造水库、湿地、河道、沟渠相连相通，引蓄、排涝、防洪一体的生态水系。积极创建国家森林城市。把2017年作为“创森”攻坚年，明确任务，落实责任，全面完成“创森”任务。实施森林进城围城、村镇绿化美化、绿色通道及生态长廊、农田林网、生态多样性保护、森林质量提升“六大工程”，新增植树造林面积4万亩，建成4个森林乡镇和16个森林村庄，森林覆盖率达到30.5%。结合海绵城市建设，建设莘州水库城市公园，启动植物园和生产绿地建设，提升改造城区道路绿化16公里，新建休闲绿道15公里，新建环城景观防护林132亩，新增绿地120万平方米，城区绿化覆盖率达到40.6%，争创省级园林城市。 （七）坚定不移抓好改革创新，着力增强发展动力。坚持向改革要活力，靠创新促发展，切实增强经济发展的内生动力。扎实推进各项改革。按照供给侧结构性改革要求，统筹做好“三去一降一补”各项工作。抓好“放、管、服”改革，严格执行“三张清单”，编制市场准入负面清单，全面落实“五证合一”“一照一码”“双随机一公开”制度，放宽市场准入，强化事中事后监管。推行网上审批，联审联批，实行“一门受理”，全程服务。加快用地制度改革，坚持集约节约用地，规范用地行为，提高土地使用效率，优先保障民生工程和大项目建设用地。深化农村综合改革，抓好农村产权交易平台建设和管理，引导发展多种形式适度规模经营。搞好农民专业合作社信用互助试点和农村土地承包经营权抵押贷款试点，确保受益面不断扩大。稳步推进事业单位、综合行政执法体制、基础教育、公立医院、“三个市民化”等各项配套改革。加快创新驱动步伐。健全科技创新体系，强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚。新增市级以上高新技术企业2家、工程技术研究中心2家。落实“双创”扶持政策和“互联网+”行动计划，推动“众创、众包、众扶、众筹”等新模式、新业态发展。全面推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设。新增地理标志证明商标2个、山东著名商标2个、山东名牌产品2个。着力引进高端技术人才，大力培育乡土人才，壮大创新型人才队伍，推动专利成果转化应用，申请专利37项。大力营造勇于创新、鼓励成功和宽容失败的社会氛围，切实形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的鲜明导向。 （八）坚定不移抓好重点项目，着力增强发展后劲。按照签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的工作思路，大力招商引资，狠抓项目带动，切实加大优质高效投入。多措并举抓招商。转变招商观念，创新招商方式，调整招商政策，适应形势变化，务求招商实效。今年招商引资实际到位资金增长15%。立足“大招商、招大商”，依托资源和产业优势，发挥园区和企业作用，广泛搜集招商线索，狠抓产业招商、以企招商、以商招商。对接国家区域发展战略，积极承接发达地区产业转移。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强与央企、上市公司、大集团的合作，着力引进一批拉长产业链条、壮大产业集群和战略性新兴产业项目。集中力量建项目。突出抓好65个重点项目建设，计划总投资243亿元，年内完成投资104亿元。完善县级领导、县直部门、镇街和项目单位“四位一体”帮包制度，夯实责任，形成合力，切实为项目建设搞好服务。加快推进嘉华股份大豆蛋白产业链延伸、华信新材料新型储粮仓、巨龙新能源电动汽车续建等在建续建项目，确保按期完工;对金正新科秸秆深加工、兴旺玻纤池窑拉丝等签约未开工项目，做好前期准备工作，力争早日开工;对华祥盐化氯乙酸、现代农业嘉年华等17个市级重点备选项目重点扶持，确保完成年度投资计划。储备一批好项目。围绕国家产业政策和投资方向，抢抓“一区一圈一带”和聊城列入京津冀协同发展示范区等政策机遇，认真谋划储备一批符合产业政策、科技含量高、投资规模大、市场前景好、带动能力强的项目。今年至少储备过亿元项目18个。加大项目资金申报力度，争取更多项目纳入国家和省市的投资计划盘子，年内争取上级项目资金3.6亿元以上。严把项目准入关。坚持项目洽谈、评估、论证制度，提高准入门槛，强化环保要求、投资强度和税收贡献，对“三高一低”项目坚决说“不”。重点引进高新技术、新能源、新材料、现代装备制造等产业项目，大力发展现代农业、现代服务业项目，推动经济结构不断优化升级。进一步优化项目审批流程，畅通重点项目建设绿色通道。 （九）坚定不移抓好财税金融，着力增强保障能力。打牢增收基础，做大财政“蛋糕”，扩大信贷投放，优化金融生态，发挥杠杆作用，为全县经济社会发展提供有力支撑。狠抓财源建设。高度重视财源项目建设和税源企业发展，加大财政贴息、奖补、扶持力度，巩固骨干财源，培育新兴财源，提高税收占比和主体税种比重，实现财政收入总量、增速和发展后劲的全面提升。坚持依法治税，深化综合治税，抓好税源分析，堵塞征管漏洞，确保应收尽收、均衡入库。积极争取上级转移支付和专项扶持资金，增加地方可用财力。用好财政引导资金，创新分配方式，优化投向结构，放大使用效应。充分发挥政府融资平台作用，加强内部管理，建立完善现代企业制度，走开企业自我发展、自负盈亏的路子。确保争取政策性贷款40亿元以上，商业银行及资本市场融资20亿元以上。规范财政支出。围绕保民生、保运转、保发展，加强预算管理，优化支出结构，切实把资金用在刀刃上。整合项目资金，盘活存量资金，加强政府采购、财政投资评审和国库资金管理，提高资金使用效益。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格非税收入管理，坚持财政结转结余资金定期清理，强化财政资金收付约束。严格控制“三公”经费和一般性公务支出，坚决杜绝铺张浪费。加大财政资金专项检查力度，提高财政资金使用的规范性和安全性。强化金融保障。完善金融服务体系，提升金融服务实体经济能力。加强银企对接，信贷投放向中小微企业倾斜，及时处置不良贷款，严厉打击恶意逃废债务行为，实现地方经济与金融发展良性互动。引进域外股份制银行1家，新增社会有效信用总量25亿元。规范民资公司、小贷公司运作，完成莘州担保公司增资扩股，不断壮大地方金融机构实力。发展多层次资本市场，推动一诺生物上市、嘉华股份转板、2家企业“新三板”挂牌，新增规范化公司制改制企业20家。严厉打击非法融资，密切关注企业担保圈，积极防范和化解金融风险。 （十）坚定不移抓好民生事业，着力提升人民群众幸福指数。强化宗旨观念，切实保障民生，突出抓好“十大惠民工程”，不断增强人民群众获得感。今年民生支出占财政总支出的比重达到74%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。按照五年任务两年基本完成的要求，围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，继续加大资金投入，夯实扶贫责任，精准发力施策，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫。年内1.57万人实现脱贫，21个省定贫困村全部摘帽，全面完成脱贫攻坚任务。切实提高社会保障水平。统筹推进就业创业，发挥创业服务一条街、大学生创业孵化基地、示范园区作用，强化创业培训，以创业带动就业，新增城镇就业6200人，其中安置困难人员就业300人。加大社会保障基金征缴力度，确保养老金及时足额发放，在全市率先推行养老、医疗双账户社会保障卡。强化城乡居民最低生活保障，打造阳光低保，确保应保尽保。大力发展慈善事业，健全社会救助体系，扩大救助范围，提高救助水平。发展养老事业，努力满足老年人多元化养老需求。大力发展教育事业。加快推进二期学前教育三年行动计划，加快发展义务教育，巩固提高高中教育，优化提升职业教育。抓好“全面改薄”、“大班额”项目学校建设，33个“全面改薄”项目、6个乡镇“大班额”项目全面完成，4个城区“大班额”项目力争投入使用。积极推进社会化办学，规范发展，提升质量。加大教师招聘力度，满足教育教学需求。抓好全国义务教育均衡县创建工作，年底前顺利通过验收。加快发展卫计事业。县医院南区、中医院病房楼、二院门诊综合楼、眼科医院综合楼投入使用，新建县妇幼保健院和县疾控中心。加强镇卫生院、村卫生室建设，落实分级诊疗、基本药物制度，降低医疗费用。全面实施基本公共卫生服务项目，提高服务均等化水平。大力开展妇幼保健计划生育优质服务，综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。繁荣发展文体事业。以“破除陈规陋习、倡树文明新风”为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动。充分挖掘历史文化、红色文化、民间文化资源，搞好传承利用。支持“莘县三槐文化研究会”承办好第十三届世界王氏宗亲恳亲大会。完成燕塔广场、档案馆、文庙、影剧院、李学明美术馆、莘县碑林文化公园建设任务，改造镇综合文化站、村综合文化中心、农家书屋，提升县文化馆、图书馆、博物馆服务水平。抓好公益电影放映、送戏下乡，办好消夏文化艺术节、广场舞大赛，满足人民群众精神文化需求。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。提升社会管理水平。加快构建全面覆盖、主动防御、运转高效的立体化信息化社会治安防控体系，保持严打高压态势，切实增强群众安全感。扎实开展“七五”普法活动，深入推进基层法律服务全覆盖，加快法治莘县建设步伐。办好县长公开电话，搞好人民来访接待，畅通群众诉求渠道，用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题。强化安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，扎实推进“两体系一平台”建设，确保安全生产形势持续好转。加强应急体系建设，提高应急处置能力。高度重视食品药品安全，加强日常监管，开展专项整治，确保群众饮食用药安全，争创全省食品安全先进县。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设，做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、人防、地震、气象等各项工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，做好政府工作，加强自身建设是基础和前提。我们将始终按照为民、务实、清廉的要求，努力建设人民满意的政府。 （一）强化法治意识，建设诚信政府。牢记“有权不可任性”，树立法律至上理念，带头尊法、学法、守法、用法。坚持依法决策，严格遵守县政府议事规则和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。坚持依法行政，严格依据法定权限和程序行使权力、履行职责，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。坚持阳光行政，加大政务公开和政府信息公开力度，实现公开常态化。深入开展政务诚信建设，加强公务员诚信教育，坚持守信践诺、失信惩戒，提升政府公信力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）强化改革意识，建设创新政府。把深化改革作为一项重大政治责任，准确把握精神实质，统筹推进各领域改革，以改革优服务、惠民生。坚持科学发展理念，强力推进机制创新、管理创新和服务创新，用改革的办法、创新的举措，谋划工作、推动发展。加强对政府工作人员的培训，引导广大干部适应新常态，学习新知识，增长新才干。建立政府工作流程化体制机制，形成决策部署、执行落实、督导检查、办理反馈的完整链条，确保各项工作落到实处，取得实效。 （三）强化担当意识，建设责任政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。对县委决定的事项、人大形成的决议，坚决执行，务求实效。以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神狠抓落实，攻坚克难，改革创新，始终保持昂扬向上的锐气和朝气。完善考核评价体系，下大气力整治“庸懒散”现象，给干事创业的干部撑腰，对不作为的干部问责。加快建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责机制，营造宽容失败、鼓励担当的氛围。 （四）强化宗旨意识，建设服务政府。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好维护好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，换取群众的幸福指数。大力推行一线工作法、现场办公，落实首问负责、限时办结等制度，不断改进服务方式，打通服务群众“最后一公里”。 （五）强化纪律意识，建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实党风廉洁建设责任制，认真执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”。严格按照法定程序实施规划审批、工程招投标、土地出让、政府采购，切实把权力关进制度的“笼子”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违法违纪行为，永葆为民务实清廉的政治本色，树立政府良好形象。各位代表，回首过去，成就令人鼓舞，展望未来，前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实县十四次党代会精神，不忘初心，继续前进，走好新的长征路，全面开创莘县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附：《政府工作报告》注释1.“三品一标”(P2)：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。2.“一企一技术”(P3)：是指倡导一个企业掌握一个专有技术或一门绝活，激励中小企业自主创新，促其在提升中小企业研发创新能力、加快形成自己的技术优势上发挥引领作用。3.“双创”(P3)：是指大众创业、万众创新。4.“特色中国·莘县馆”(P4)：是指依托阿里巴巴淘宝网“特色中国馆”建设的推介莘县特色产品的展示平台。5.“三化”整治(P5)：是指道路绿化、亮化、美化整治。6.“一照一码”(P6)：是指通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。7.供给侧结构性改革(P6)：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。8.“三资”(P6)：是指农村集体经济中的资金、资产、资源。9.“新三板”(P6)：是指全国中小企业股份转让系统，它是国家第三大证券交易市场。10.“全面改薄”(P7)：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。11.“四德”(P7)：是指爱德、诚德、孝德、仁德，分别对应中央提出的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。12.“三严三实”(P7)：是指“严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实”。13.“两学一做”(P7)：是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。14.“三公”经费(P7)：是指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。15.“五位一体”总体布局(P9)：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设组成的中国特色社会主义现代化建设总体布局。16.“四个全面”(P9)：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。17.“五大发展理念”(P9)：是指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。18.“一区一圈一带”(P10)：“一区”即中原经济区，“一圈”即省会城市群经济圈，“一带”即山东西部经济隆起带。19.“三纵十横”(P11)：“三纵”是指我县境内东部省道259(莘范路)、中部邹五路接朝葛路、西部省道260(临观路);“十横”是指我县马南路、河王路、莘张路、宁王路、王毕路、省道324(齐南路)、马赫路、舍王路、省道260接古将路、古樱路。20.“一带一路”(P11)：是“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。21.核心区16个重点项目(P13)：包括中荷国际健康农业生态城、中原农产品物流中心、莘县农业科技中心、首鲜蔬果二期、农产品垂直平台、现代农业嘉年华、旭日种业育繁推一体化、园区基础设施建设、鲁西现代农业示范园提升、鑫丰蔬菜科技开发、海易冷链高新产业园、亚世达冷链物流、水肥一体化推广、养生养老、水上乐园、东鲁中小学项目。22.“聊•胜一筹”(P15)：是指聊城市为打造农产品整体品牌形象推出的农产品区域公用品牌,品牌口号为“放心吃吧,聊城产的!”。23.中小企业银河培训工程(P18)：是指国家依托各地中小企业管理部门和各类服务(培训)机构开展的，以中小企业经营者和小企业创业者为重点，兼顾中小企业政府管理人员和服务机构从业人员，提高中小企业经营管理人员素质的公益性、基础性培训项目。24.“中国北方瓜菜菌网”(P19)：是指我县自主建设的销售、宣传、推广莘县瓜菜菌等本地特色农产品的垂直电商平台。25.环境保护“三同时”制度(P22)：是指项目建设中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。26.两大水库、三大湿地、八条骨干河道(P23)：两大水库是指古云水库、莘州水库，三大湿地是指仙鹤湖湿地、徒骇河湿地、城区北部湿地，八条骨干河道是指金堤河、徒骇河、马颊河、新金线河、莘范干沟、俎店河、辛庄沟、鸿雁渠。27.“三去一降一补”(P23)：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。28.“放、管、服”(P23)：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。29.“三张清单”(P23)：是指行政审批事项目录清单、权力清单和责任清单。30.“五证合一”(P23)：是指将企业依次申请的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证五证合为一证。31.“双随机一公开”(P23)：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。32.“三个市民化”(P24)：是指外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。33.“三高一低”项目(P26)：是指高投入、高能耗、高污染、低效益的项目。34.主体税种(P26)：是指增值税、营业税、个人所得税和企业所得税。35.“十大惠民工程”(P27)：①县乡道路建设工程。投资2亿元，新修改造县乡公路50公里，村级公路500公里，改造危桥13座。②农田水利建设工程。投资3878万元，清挖沟渠17公里，新建桥涵闸62座，新打维修配套机井745眼，铺设管道238公里。③电网升级改造工程。投资2.75亿元，新建220千伏仙鹤输变电站;投资1亿元，新建改造10千伏以下线路490公里;投资4400万元，新建改造35千伏古城、王奉变电站。④学有所教工程。投资4亿元，实施莘县二中新校等10处城镇中小学大班额项目，新建校舍20万平方米;投资7000万元，实施王奉东滩小学等33个“全面改薄”项目，新建校舍5万平方米。⑤病有所医工程。全面改善医疗条件，新增医疗床位1500张。实施卫生计生婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、农村贫困家庭儿童先心病和农村妇女“两癌”检查六项免费工程。⑥创业就业培训工程。投资5000万元，建设中原退役军人创业服务中心;新建朝城、张鲁、古云、妹冢4处就业技能培训中心;举办各类就业创业、职业技能培训班105期，培训各类人员9900人次，发放创业小额贷款4000万元。⑦文体惠民工程。新建农村文化广场20处，农家书屋50处，提升农村综合文化中心200处;放映公益电影13800场，送戏下乡600场。投资300万元，新建国家级门球场1处，农民体育健身工程100处，贫困村体育健身场地17处。⑧助残济困工程。继续开展“助听助行”行动，实施06岁残疾儿童抢救式免费康复和贫困精神病患者免费救助，发放各类残疾人救助金300万元。落实扶贫低保托底，发放农村低保金6000万元。发放家庭困难住宿生补助1300万元，免除中职学生学费200万元，为家庭困难大学生申请助学贷款3500万元。发放农村独生子女父母奖励费，计生家庭奖励扶助、特别扶助等计生惠民救助资金950万元。⑨老有所养工程。新增养老床位1000张，新建农村幸福院12处、城市社区日间照料中心2处。⑩饮水安全工程。投资2600万元，实施城区饮用水水质提升二期工程，新打供水井14眼，新增水处理设备1套。投资1667万元，建设莘州水库水厂至十八里铺、朝城、妹冢供水主管道28公里。36.贫困村“五通十有”(P27)：是指贫困村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息，有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。37.贫困户“两不愁三保障”(P27)：是指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。38.“两体系一平台”(P29)：是指安全风险分级管控与隐患排查治理体系和信息平台。

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2018年阳谷县政府工作报告

  2018年1月16日在阳谷县第十八届人民代表大会第二次会议上县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是站在新起点、取得新突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，万众一心，拼搏奋进，改革创新，全力推进“建设强优富美新阳谷”各项工作，完成了全年经济社会发展主要目标任务。 （一）综合实力实现新提升。预计实现生产总值343.9亿元，增长7.2%。一般公共预算收入13.9亿元，增长4.8%;税收收入10.2亿元，增长14.3%，首次突破10亿元大关;税收占比73%，提高5个百分点。规模以上固定资产投资331亿元，增长15%。社会消费品零售总额184亿元，增长9.2%。银行业金融机构存款余额359.3亿元，表内外融资余额391.4亿元，分别增加27.7亿元和15.4亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到23710元和12251元，分别增长8.7%和9%。多项主要指标增幅继续位居全市前列，全县经济社会持续健康发展。 （二）动能转换开创新局面。大力推进产业提档升级，激发旧动能新活力，催生新动能新动力，发展后劲不断增强。三次产业比例调整为13.48∶52.82∶33.7，第三产业比重提高2个百分点。高效投入持续加大。推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目56个，完成投资114.6亿元，占年度计划的115%。重点项目建设考核居全市第1位。电缆集团光纤预制棒、凤祥千亿食品可追溯深加工项目被列为省重点项目。太平洋通信光纤、华泰不溶性硫黄、新源烧结砖、天马产业园等33个项目投产。南水北调陈集水库成功蓄水。赵王河水库、蒙馆路阳谷段大修、魏阳线改线等工程加快推进。雄商高铁、郑济高铁阳谷段前期工作进展顺利。农业效益不断提升。粮食总产17亿斤，新建粮食高产示范方13.6万亩，达到42.4万亩。瓜菜菌总产47亿斤，新建改建高效集约蔬菜温室1.02万个，居全市第2位。肉蛋奶总产6.3亿斤，新增国家级标准化养殖场2个、省级7个。我县被列为国家级粮改饲示范县。新增规模以上龙头企业5户、专业合作社162家、家庭农场52家，百亩以上种粮大户达到161户。开展深松整地30万亩，新增高效节水灌溉面积3.7万亩、高标准农田1.7万亩，实施“机井通电”工程6568眼。国家级农产品质量安全县创建深入推进，建成县级追溯平台1个、乡镇监管平台16个、基地追溯网点45个。新增和续展“三品一标”16个。阳谷朝天椒入选全市首批重点农产品区域公用品牌。风华粮食种植专业合作社、兴盛面粉等13户企业的22种产品被授权使用“聊·胜一筹!”品牌标识。工业转型强力推进。新增规模以上企业11户，达到315户，主营业务收入、利税分别增长7.2%和7.1%。新上工业项目281个，完成投资252亿元，增长13.6%。实施技改项目205个，完成投资126亿元，增长20.2%。高新技术产业产值达到278.5亿元，占比提高2.1个百分点。新增市级以上企业研发平台14个、“一企一技术”研发中心1个、“专精特新”中小企业14户。获批省级科技计划项目6项，授权发明专利49件。新注册商标373件，新增和复评省名牌产品4个。太平洋光纤光缆成功设立院士工作站。华泰化工橡胶防焦剂被认定为全国制造业单项冠军产品。景阳冈酒获批国家地理标志保护产品。全国特种光电线缆产业知名品牌示范区加快建设。山东光电(复合)缆标准化技术委员会、光电线缆产业计量测试中心落户我县。重组成立了县光电线缆行业协会。“阳谷电缆”入选2016年全国区域品牌价值百强榜，电缆集团入围首批“好品山东”品牌企业。现代服务业加快发展。完成增加值116亿元，增长8.9%。实现“个转企”233户、“小升规”64户，规模以上企业达到133户，增长92.8%。实施外国语学校、澳林商贸城二期等重点项目11个，完成投资20.7亿元。成功举办了第三届中国(阳谷)汽车用品展览会，“阳谷汽车坐垫”品牌知名度和影响力进一步提升。旅游产业健康发展，接待游客人数和旅游总收入分别增长9%和11%。实施了景阳冈旅游区提质工程，武松打虎体验馆、景阳湖水上游乐项目对外开放。狮子楼大酒店被评为四星级酒店，蓝海景阳冈大酒店、祥泰大酒店开业运营。莱商银行落户阳谷，银行业金融机构达到12家。电商产业集聚效应初显，阳谷电子商务产业园被评为山东省众创空间，“云书网”阳谷馆上线产品1700余种，阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠服务站点遍布城乡。各位代表，一年来，我们坚持不懈抓投入、上项目、促转型，发展的质量和效益进一步提升，发展的动力和活力进一步增强，阳谷经济发展插上了新的腾飞翅膀，必将会飞得更高更远更好! （三）重点工作取得新成效。紧紧扭住事关群众根本利益的重点工作、底线工作不放松，全面推行“六步工作法”，各项重点工作抓出了实效、落到了实处。脱贫攻坚成果丰硕。扎实开展“千名干部大走访”“疑似问题核查比对”“贫困信息动态调整”等活动，贫困底数更加精准;创新开展“双联共建”“百千帮扶”等活动，工作机制更加完善，全面完成了年度减贫任务。投入资金2842万元，57个扶贫产业项目建成达效，扶持1433户、3246人成功脱贫。发挥财政资金引领作用，撬动扶贫贷款1亿元，带动130户企业参与扶贫开发。新修改造金堤河危桥18座，新建泵站5座。投资4.3亿元、全长67公里的扶贫大通道全线通车，铺就了一条金堤河片区致富路。升级改造低电压台区284处，我县被列为国家小康用电示范县。建立集中供养点2处，邻里互助护理模式全面铺开。为贫困群众改造危房687户，安装科学储粮示范仓1404户。发放助学金及助学贷款3803万元，资助贫困学生8294人次。搭建了“情满阳谷”爱心众筹平台，募集物资4万余件。全面落实扶贫特惠保险，出台了贫困人口医疗报销政策，确保个人负担部分不超过总费用的10%。社会大局和谐稳定。深入开展“大接访、大走访、大约访”活动，妥善化解了一批信访积案。县、乡、村三级综治中心改造升级加快推进。扎实开展公安机关基层基础建设三年攻坚战，新建“三中心一大厅”，县公安合成作战指挥中心投入使用。“一村一警务助理”实现全覆盖，立体化治安防控体系日趋完善。法律服务和法律援助体系更加健全，我县被评为全省法治创建先进县。环境质量切实改善。重拳治理大气污染，强力推进“九个清零”“利剑斩污”等行动。取缔整改“散乱污”企业822户，淘汰燃煤锅炉222台，拆除关停砖瓦窑厂27家，规范大型货运停车场5处。坚决淘汰落后产能，排查涉钢企业68户，拆除熔炼炉25座。完善工业能耗会商机制，万元GDP能耗下降4.5%以上。祥光铜业入选国家首批绿色工厂，金蔡伦纸业荣获“母亲河奖”绿色贡献奖，顺达纺织被评为山东省节能先进企业。我县被评为聊城市循环经济示范县。积极实施清洁取暖工程，完成以电代煤、以气代煤改造2646户。洁净型煤推广力度加大，禁燃区外基本实现洁净型煤替代。持续改善水环境质量，提标改造直排企业32户，取缔搬迁禁养区内养殖场所86个。县污水处理厂提标改造工程基本完工，祥光经济开发区污水处理厂和11处乡镇污水处理设施投入运行。森泉湿地被评为省级湿地公园。认真落实河长制、路长制，对主要河流污染和道路扬尘等问题进行全面治理。通过综合施策，广大人民群众普遍感受到，雾霾少了，晴天多了，天变蓝了，水变绿了，空气变清新了，我们的生活环境更美好了!安全生产持续稳定。安全生产责任体系不断健全，事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展“大快严”集中行动，重点行业领域安全监管切实强化。“双体系”建设全面加强，经验做法在全省得到推广。化工产业安全生产转型升级步伐加快，34户化工企业完成了“三评级一评价”。15个乡镇消防站投入使用，配备专职消防员120名。落实食品安全“三安联动”监管机制，餐饮单位明厨亮灶率位居全省前列。金融风险有效化解。强化担保圈风险监测预警，密切关注企业资金链条安全。金融机构不良贷款率全市最低。过桥资金规模扩大到3.5亿元，提供临时性资金支持173次、15.1亿元。社会信用体系加快构建，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为。现代企业制度加快建立，新增规范化公司制改制企业20户。出台了促进企业上市挂牌直接融资等若干政策，直接融资发生额16亿元，恒昌电缆、贵和节能等5户企业完成区域性股权挂牌。 （四）改革开放迈出新步伐。重点改革纵深推进。不断深化“放管服”改革，率先在全市公布了首批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，取消和免征行政事业性收费11项。商事制度改革实现“三十一证合一”，“双随机一公开”监管全面推行。出台了科技体制改革政策文件，支持企业加快创新发展。县级公共资源交易服务中心投入运行。组建了县综合行政执法局。国有赵王河林场完成公益性改革。县医院、中医院等4家公立医院完成法人治理结构改革。居民生活用水阶梯价格制度全面实施。农村土地承包经营权确权登记颁证圆满完成，农村集体产权制度改革试点工作扎实推进。园区建设切实加强。编制完成了祥光经济开发区中心片区、光电信息产业园控制性详细规划。祥光经济开发区、祥光生态工业园环境影响跟踪评价通过评审。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区复查评估。新建改造道路8条，铺设各类管网45公里，园区基础设施进一步完善，产业集聚效应更加凸显。祥光新城正式命名为宓城，国际会展中心、金龙商城全面开工，鲁西南医院顺利竣工，公园、绿地、水系等配套设施逐步完善，产城融合步伐明显加快。精准招商成效显著。举办集中招商活动9次，对接京津冀地区投资合作项目22个。签约过亿元项目38个，招商引资到位资金92亿元。中铁电气化局、中国华能集团、中国供销集团等知名企业来我县投资兴业，开放型经济向更高层次迈进。对外合作实现突破。完成进出口总额200亿元，增长5.5%;进出口总额、进口总额、出口总额均居全市第1位。实际利用外资7450万元，增长9.1%。电缆集团在香港设立分支机构。对外交流取得新进展，我县与波兰普鲁士奇市正式确立友好合作关系。 （五）城乡面貌发生新变化。以“三城同创”为抓手，城乡基础设施不断完善，生态宜居指数显著提升。“三城同创”成效显著。围绕创建国家卫生县城，全面开展城区公共场所“四害”集中消杀，改善提升城区厕所和垃圾转运系统。集中开展“十乱”整治、农贸市场改造、“八小”门店提升等专项行动，营造了全民参与、共建共享的浓厚氛围，城区卫生状况、通行秩序、文明程度显著提升。我县以优异成绩通过了病媒生物防制考核、专家暗访和技术评估等全部验收环节。围绕创建国家森林城市，新建完善农田林网、水系林带、路域林带等，新增造林4.7万亩，林木覆盖率提高2.8个百分点。全省平原地区国土绿化现场会在我县召开。金斗营镇被评为山东省森林乡镇，十五里园镇肖店村等3个村庄被评为山东省森林村居。围绕创建省级园林城市，实施道路绿化、生产绿地、公园绿地等绿化工程13项，集中流转土地3800亩，新增绿化面积384万平方米。我县成功创建成为省级园林城市。城市功能逐步提升。新一轮《县城总体规划》顺利通过省规委会审议，编制完成城乡统筹、抗震防灾、绿地系统、海绵城市、地下管廊等专项规划。新修改造宁津路北段、大众路东延等道路5条，实施曙光路、金河路东延等亮化工程10个，治理裸露土地15万平方米。疏通清淤地下污水管网120公里，改造赵王河路、育才街等低洼积水路段12处，新增海绵城市面积23万平方米。集中开展城乡违法建设治理行动，拆除违法建设12.3万平方米。铁路沿线环境综合整治顺利通过省级验收。施划公共停车位1.2万个，城区停车秩序明显好转。镇村建设步伐加快。寿张、定水、大布等3个乡镇实施了小城镇提升工程。博济桥、阎楼、西湖、寿张等4个美丽乡村示范片区基本建成。编制完成村庄建设规划40个。新建改造农村公路512公里，硬化平交路口1000余处，群众出行条件有效改善。完成农村改厕13.2万户，基本实现农村无害化厕所全覆盖。不断巩固提升城乡环卫一体化成果，广大群众生产生活环境更加整洁优美。 （六）人民生活有了新改善。始终坚持发展为了人民，让人民群众共享改革发展成果。民生支出达到23.2亿元，承诺的各项民生实事全部兑现。教育事业均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施，11处幼儿园建成使用。投入资金3.7亿元，建设中小学校舍项目40个、高标准运动场121个，改造旱厕105个，配足配齐了教学仪器设施。新招聘教师452名。我县顺利通过国家义务教育均衡县验收。乡村学校的软硬件建设大幅提升，教室更宽敞、校园更美丽、设施更齐全，农村孩子和城市孩子一样，在“家门口”就能享受到优质教育!就业形势持续稳定。新增城镇就业6492人，城镇登记失业率控制在3%以内。扶持创业323人，发放创业担保贷款4260万元，全民创业孵化基地入驻创业实体104家。社保体系健全完善。全民参保登记工作扎实推进。养老机构服务质量显著提升，新增养老床位920张。“银龄安康工程”投保额全市第一。为1.76万名80岁以上老年人发放了高龄补贴，为273名孤儿和困境儿童发放了基本生活费，为8600名困难及重度残疾人发放了生活和护理补贴。安居工程加快实施。完成棚户区拆迁安置4150户，建成公共租赁住房998套，改造老旧小区10个。卫生服务切实提升。家庭医生签约服务活动深入开展，签约群众33.8万人。卫生计生“八项免费工程”全面实施，受益群众5万余人次。文体事业健康发展。大运河历史文化长廊建设扎实推进，实施保护与展示工程4项。新图书大楼主体完工，县档案馆启动建设。升级改造乡镇综合文化站8个、村(社区)综合性文化服务中心260个。新建文化广场70个，送戏下乡500场。免费为70个村(社区)和15个省定贫困村安装了健身器材。组队参加了国内外地掷球赛事，取得8金12银9铜的优异成绩。县体育局被评为全国群众体育先进单位。社会事业全面进步。开展“砥砺奋进的五年”主题宣传教育、善行义举四德榜先模人物评选等活动，唱响了主旋律，弘扬了正能量。广泛开展双拥共建活动，军民深度融合发展加快推进。计生服务水平显著提升，出生人口性别比逐年下降。第三次农业普查圆满完成，1%人口抽样调查顺利开展。妇女儿童、工会、共青团、民兵预备役、民族宗教、史志、人防、供销、应急、气象、防震等各项工作均取得长足进步。各位代表，一年来，我们始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，倾心尽力补短板、惠民生、促和谐，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! （七）自身建设得到新加强。严格落实党建主体责任，认真组织学习党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚定推进全面从严治党，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，营造了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案170件、“12345”县长公开热线1.6万件。出台了《法治政府建设实施纲要》，将依法行政贯穿政府工作始终。修订了县政府工作规则和重大行政决策程序规定，全面推行重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度。学法用法制度进一步完善，“谁执法、谁普法”普法责任制全面落实。政务信息公开和电子政务建设加快推进。深入贯彻落实中央八项规定精神，开设了“四风”随手拍、“一键举报”等监督平台，工作作风进一步转变。各位代表，过去的一年极不平凡，困难多、挑战多、压力大。我们能够取得这些成绩，确实不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各级各方面大力支持的结果，更是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士和离退休老同志，向驻阳部队官兵和各驻阳单位，向所有关心支持阳谷发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和问题。主要表现在：综合实力依然偏弱，人均占比仍然偏低;产业结构不够合理，质量效益有待提高;投资增长后劲不足，新动能培育相对迟缓;新兴产业规模偏小，转型升级压力加大;金融供给效率偏低，风险防控任务艰巨;环境容量约束趋紧，节能减排、环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚仍需加力;全面从严治党存在薄弱环节，干部队伍执政能力、作风建设仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，着力加以解决。 二、2018年目标任务各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“建设强优富美新阳谷”总目标，按照“两城一带一区六园”总思路，坚持新发展理念，把握高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，推动质量、效率、动力“三大变革”，坚决打赢“项目带动、乡村振兴、工业转调、服务业倍增、改革开放、城乡融合、风险防控、精准脱贫、污染防治、民生改善”十场攻坚战，合力谱写阳谷经济社会发展新篇章。综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;全面完成上级下达的各类约束性指标。具体工作中，重点抓好以下十个方面的工作： （一）围绕“高效投资”精准发力，坚决打赢项目带动攻坚战。坚持以重大项目为抓手，以产业园区为载体，以基础设施为保障，创新投融资体制，加大PPP项目争取力度，千方百计扩大优质高效投入，为新旧动能转换注入强大动力。推进重大项目建设。持续推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目57个，年度计划投资120亿元。争取宓城文化旅游、北赛电工高铁接触导线等更多的项目列入省、市重点项目盘子。积极做好新旧动能转换项目提报，争取更多的项目纳入全省规划。重点推进波米科技电子级聚酰亚胺树脂、正能新能源锂电池等50多个项目开工建设，电缆集团光纤预制棒、华泰化工高性能橡胶助剂等30多个项目投产运营，形成建设一批、投产一批、达效一批的梯次发展格局。强化园区平台支撑。按照高点定位、主业突出、差异发展的思路，全力推进园区建设，为项目落地、企业壮大、产业发展搭建良好平台。强化规划引领和服务配套，优化产业布局和功能分区，积极推进精细化工和化工新材料专业园区、化工企业重点监控点申报工作。推动华泰化工等企业退城进园。探索建立市场化运作、社会化参与、多元化投入机制，新建改造日辉路、鄱阳湖路等道路30公里，铺设各类管网40公里，切实增强园区承载能力。加快基础设施建设。全力支持雄商高铁、郑济高铁阳谷段建设。争取启动实施魏阳线改线、扶贫大通道等京九铁路穿涵工程。开工建设110千伏蔡伦输变电工程，实施35千伏范海、四棚变电站增容工程。新建改造通信基站82处，新增光缆线路573公里。实施应急备用水源地供水工程，规划建设城乡供水第二水厂。铺设天然气管道40公里，实现清洁能源“镇镇通”。 （二）围绕“三农发展”精准发力，坚决打赢乡村振兴攻坚战。阳谷是农业大县，有基础、有优势，更有巨大的发展潜力。我们将持之以恒狠抓“三农”工作，推动农村全面进步、农业全面开放、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园!提升农业供给水平。继续实施粮食安全战略，积极推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。推广应用粮食高产品种10个、高效技术10项。新增高标准农田1.1万亩、高效节水灌溉面积2.3万亩，完成骆驼巷、南徐等泵站改造。新建改造高效集约蔬菜温室2000个以上。发展优质苗木基地3000亩以上。新增市级以上标准化养殖场10个以上。饲用玉米种植面积突破2万亩。扩大农产品质量安全追溯范围，成功创建国家级农产品质量安全县。新增“三品一标”认证产品10个以上。以创建山东省休闲农业和乡村旅游示范县为目标，打造农村一二三产业融合发展新亮点。提升集约经营水平。深化农村产权制度改革，鼓励工商资本进入农业领域，发展多种形式的适度规模经营。争取30%的行政村完成农村集体产权制度改革。实施村级集体经济发展三年行动计划，力争到2020年基本消除集体经济空壳村。积极培育新型经营主体，新增规模以上龙头企业4户、家庭农场15家。新增和规范专业合作社60家，争创市级以上合作社3家。鼓励有条件的镇村建设循环农业、创意农业、体验农业等田园综合体，大力培育农业特色小镇。提升农村自治水平。创新农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实做好村民委员会和城市社区居民委员会换届选举工作，选优配强基层领导班子。全面建立职业农民制度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）围绕“提质增效”精准发力，坚决打赢工业转调攻坚战。坚持工业强县不动摇，改造提升传统动能，培育壮大新动能，积极构建工业产业新体系。实施产业提升战略。大力实施“151”企业培育计划，支持10户龙头企业进军高端，提高行业话语权;扶持50户成长企业做大做强，实现领先发展;培育100户中小企业发展壮大，增强产业集群配套能力。加快推进电线电缆、食品加工、塑料化工等传统产业技术改造，实施重点技改项目20个以上，技改投资增长10%左右。积极培植生物医药、新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。实施创新驱动战略。聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”，建立企业、高校、科研机构、创客等多方协同的创新机制。支持企业开展关键领域自主创新，新增市级以上研发平台6家，授权发明专利20件以上。支持祥光铜业、华泰化工等行业龙头企业，加快关键技术研发;鼓励东信塑胶、德海友利带业、天盾矿用设备等科技型中小企业，加快产品升级步伐，打造一批细分行业“单项冠军”。大力推进“企业上云”行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济。实施质量强县战略。开展质量提升专项行动，引导企业弘扬工匠精神，在打造新品、优品、名品上狠下功夫，着力推动由产品竞争向品牌竞争转变。新注册商标300件以上，新增省名牌产品、市长质量奖1个以上。完善行业协会管理，推动企业规范发展。支持企业主导或参与制订行业标准、国家标准和国际标准。巩固全国特种光电线缆产业知名品牌示范区创建成果，加快山东省光电线缆产业检验检测中心建设，打响擦亮阳谷电缆品牌。实施人才兴企战略。加强战略科技人才、青年科技人才、高技能人才和高水平创新团队建设，支持企业精准引进“高精尖缺”人才和外国专家人才。开展“百名企业家素质提升”活动，着力打造创新型企业家人才队伍。建立完善领导干部联系企业家制度，构建“亲”“清”新型政商关系。不断激发和大力弘扬企业家精神，尊重企业家、关心企业家、保护企业家，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，让企业家在阳谷放心干、放手干，为阳谷的发展多做贡献、再立新功! （四）围绕“提档升级”精准发力，坚决打赢服务业倍增攻坚战。以“扩总量、优结构、拓领域、提档次”为重点，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占比提高3个百分点左右。做好文化传承。挖掘阐发独具阳谷特色的水浒、运河、始祖、红色等文化资源，传承弘扬母教、诚信、廉政、和睦、仁义等传统文化。保护张秋木版年画、寿张黄河夯号等非物质文化遗产，留住阳谷历史声音和乡村记忆。按照省、市统一部署，积极做好大运河文化带阳谷段建设，完成大运河保护与展示工程，对外开放阳谷运河文化陈列馆。做优旅游产业。按照全域旅游示范区创建标准，编制全域旅游发展规划，推进“旅游+”“+旅游”融合发展。立足资源优势，积极争取上级支持，全力打造“水浒故里”“鲁风运河”文化旅游目的地品牌。加强与梁山、东平、郓城的联动合作，争取在交通设施、品牌推介、整合开发等方面实现新突破。改造提升景阳冈·狮子楼旅游区，加快建设苏海森林动物世界等项目。深化与景域集团的合作，高标准编制实施宓城文化旅游规划。推进新一轮“厕所革命”。积极培育一批工业旅游新亮点和乡村旅游示范点。做强商贸物流业。提升新世界广场、澳林商贸博览城、宝福邻购物中心等重点商贸企业经营服务水平。支持京九物资储运中心、侨润物流、金路泰达物流等企业做大做强。开通阳谷至烟台港集装箱货运班列，规划铁海联运物流园，探索阳谷内陆港建设。推进阿里巴巴农村淘宝、“云书网”新华快的、邮政买卖惠等物流仓储基地建设，建立完善覆盖城乡的电商物流体系。规范提升快递业发展。做大新兴服务业。争创省级电子商务示范县，推动优质工农产品和特色产品上行。提升阳谷电子商务产业园运营水平，鼓励支持凤祥股份、景阳冈酒业等更多企业开展电商营销。深入推进普惠金融综合示范区试点县建设。积极筹办首届健康产业国际论坛，加快健康产业发展。持续发展汽车用品等会展经济，积极发展文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）围绕“放开搞活”精准发力，坚决打赢改革开放攻坚战。坚持改革不停顿、开放不止步，拓展改革开放的广度和深度，进一步激发内生动力，释放发展活力。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，继续削减一批县级行政审批事项，逐步增加“最多跑一次”事项清单。稳妥推进事业单位法人治理结构建设。深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗制度。推进国有企业改革改制，做实做大国有资本投资运营公司。加快推动企业上市挂牌与直接融资，新增“新三板”、区域性股权挂牌企业10户以上。完善规模企业公司治理结构，新增规范化公司制改制企业15户以上。支持民营经济发展，鼓励更多社会主体投身创新创业。精准发力招大引强。积极走出去、请进来，多措并举，全面提升招商引资实效，争取投资过亿元项目到位资金35亿元。积极开展精准招商，抓好产业招商、园区招商，推进主题招商、以商招商，力争在引进国内外500强、行业100强、上市公司和大型央企上实现新突破。积极融入京津冀一体化发展，加强与长三角、珠三角对接，不断提升招引合作水平。扩大对外贸易规模。大力实施“优进优出”战略，巩固传统贸易产品出口份额，扩大光纤光缆、电缆、白银、钎具等高附加值产品出口。鼓励企业引进国际先进的技术设备、核心零部件和关键原材料，提升进出口贸易规模和质量。抢抓“一带一路”发展机遇，广泛开展境内外推介活动，支持有实力的企业到境外投资办厂、设立分支机构。 （六）围绕“协调发展”精准发力，坚决打赢城乡融合攻坚战。以建设I型小城市试点为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点以上。提高城市建设品质。坚持规划引领，加快推进“多规合一”，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。以谷山北路、清河西路、运河东路、紫荆街等道路为重点，实施改造、拓宽、延展工程，打通城区断头路，完善城区交通路网。启动建设金水湖路地下综合管廊。推进黄河路水系拓宽、聊阳公园水系建设，新增城市水系面积10万平方米。改造提升主干道路、背街小巷亮化设施，完善给排水、供热、供气等市政配套设施。开展城市设计，优化城市空间布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，严格出让条件，引导房地产开发向精品化、生态化转变。提升精细管理水平。创新城市管理模式，推进数字化、智慧化城市建设。优化调整公交运行线路，新增城区公交18辆。启动城市公共自行车系统建设。优化设计城区主干道路通行环境，科学设置标识标线，合理渠化交通路口，提高车辆通行效率。持续推进违法建设治理，完善市政设施、园林绿化管护机制，加大对乱停乱放、占道经营、流动经营等现象的治理力度。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果，推进背街小巷净化、美化、绿化，努力在细微之处展现城市品位。推动宓城扩容提质。改造提升伏羲大道、光明大道等道路工程。完善给排水等地下管网建设，推进绿化、亮化提档升级。不断健全工作机制，提升建设管理水平。实施宓城文化旅游项目一期工程，加快建设会展中心、金龙商城和国际酒店等项目。扩大中小学办学规模，建设宓城高中。推进美丽乡村建设。实施高庙王镇、金斗营镇等小城镇提升工程，抓好大布乡、安乐镇等4个美丽乡村示范片区建设。加快开展村庄建设规划编制工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争新启动村庄15个，完成复垦500亩。升级改造低电压台区523处。建设农村社区服务中心26处。深入推进城乡环卫一体化，整合乡镇综合执法平台，提升镇容村貌管理水平。开展乡镇驻地、骨干道路环境综合治理，建立长效考核考评体系。 （七）围绕“社会稳定”精准发力，坚决打赢风险防控攻坚战。图之于未萌，虑之于未有。我们将把防范化解重大风险摆在突出位置，进一步增强风险防控意识，提高风险防控能力。全力防控金融风险。强化对重点行业、重点企业、重点项目的动态监测，加强预警分析和管理，着力保障企业资金链条安全。实施融资增信工程，优化存量，扩大增量，保障优势企业融资需求。组建融资性担保公司。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信体系建设。严厉打击骗贷、转移资产等恶意逃废银行债务行为，严肃惩戒金融机构抽贷、压贷、断贷等行为。持续抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，压实企业主体责任，持续强化“双体系”建设。扎实推进化工产业安全生产转型升级专项行动。突出危险化学品、公共消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域，全面排查消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。切实维护社会稳定。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求。扎实推进平安阳谷建设，加快实施“雪亮工程”，提升基层综治中心规范化建设水平。加强公安机关基层基础建设，新改扩建基层派出所7个。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系建设。 （八）围绕“成效长效”精准发力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步精准扶贫措施，做到脱真贫、真脱贫，绝不让一个群众在脱贫致富路上“掉队”!多渠道增加贫困户收入。深入开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，持续巩固脱贫成效。利用好各级扶贫资金，整合各类涉农资金，加快蔬菜温室、肉驴养殖基地等扶贫项目建设。加强产业扶贫项目运营管理，建立完善扶贫收益分配和利益联结机制。加大公共建筑屋顶分布式光伏电站推广力度。多途径完善政策兜底。开发保洁保绿、护路巡防等农村公益性岗位，对有就业能力的贫困劳动力进行托底安置。扎实推进健康扶贫，全面落实家庭医生签约帮包、“两免两减半”、“扶贫特惠保险”等政策。加大对贫困家庭学生的资助力度，实现从学前教育到高等教育的全覆盖。推广邻里互助、集中供养等模式，提升特困群体邻里互助护理水平。多层面健全长效机制。坚持向贫困片区倾斜优先的原则，整合资金、集中力量，提升基础设施建设水平。建立贫困人口内生动力激发机制，提高自力更生、自主脱贫能力。加大扶贫资金使用监管力度，开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。完善考核评估机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。 （九）围绕“生态文明”精准发力，坚决打赢污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年，我们将坚持力度不减、节奏不变，夯实责任、动真碰硬，持续推动环境质量得到更大改善，把我们的家园建设得更加生态、更加美好!深化环境综合治理。深入开展“利剑斩污”专项行动，着力解决一批群众反映突出的环境问题。严控扬尘、挥发性有机物和机动车尾气等污染源，保持餐饮油烟、露天烧烤治理高压态势，积极推进冬季清洁取暖改造，持续改善空气质量。扎实开展城乡黑臭水体整治行动，提标改造涉水企业治污设施，继续推进乡镇污水处理设施建设。严格落实饮用水水源地保护措施。完善河长制、路长制长效管理机制，提升水域、路域生态环境。加密环境监测设施，建立对乡镇(街道)、县直部门环保工作考核评价机制。推进循环低碳发展。深入实施工业绿动力计划，控制煤炭消费总量，万元GDP能耗下降3%以上。大力发展循环经济，实施森泉水厂中水回用、废旧资源分类回收利用、餐厨废弃物综合处理等项目。规划建设金蔡伦循环经济产业园。新增清洁生产企业6户。严格执行建筑节能标准，大力推广装配式建筑，新增太阳能光热一体化建筑10万平方米。落实最严格的耕地保护制度，推进土地节约集约利用。全面加强水资源管理，扎实开展地下水超采区综合治理。构建全域绿化体系。持续推进水系绿化、村镇绿化、农田林网等工程建设，高标准完善路域、水系绿化补植，开展扶贫大通道、魏阳线等新建道路绿化。新建完善农田林网5万亩。建成森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄84个。按照国家园林县城创建标准，持续提升中心城区园林绿化建设管理水平。重点实施谷山公园二期、聊阳公园、西湖公园等绿化提升工程，新增城区绿化面积30万平方米以上。 三、加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”，始终践行为民宗旨、树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。 （一）坚持不忘初心，为民执政。把政治建设摆在首位，深入学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移站稳人民立场，不断推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。办好“12345”县长公开热线，利用传统媒体、新兴媒体等平台，及时回应社会关切。强化政务督查，完善督办体系，盯住不落实的事，问责不落实的人，确保政府运转更加规范、更加高效。 （二）坚持崇尚法治，依法行政。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化干部队伍法律培训，增强法律意识和法治素养。全面落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。 （三）坚持转变作风，高效理政。扎实推进学习型政府建设，不断提升干部的理论水平和实践能力。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。大力倡导“一线工作法”，对重点工作实行目标责任制管理，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。 （四）坚持严以用权，廉洁从政。坚持严字当头，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，严肃党内政治生活，强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖，强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新时代展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，奋发进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗!阳谷县十八届人大二次会议秘书处2018年1月15日印发

  2025-07-27

• 【投资冠县】2018年冠县政府工作报告

  2018年1月13日在冠县第十七届人民代表大会第二次会议上冠县县长崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们牢牢坚持以人民为中心的发展思想，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会建设取得新成就刚刚过去的2017年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜重重困难、创造不凡业绩的一年，也是广大干部群众辛勤付出、苦干实干、各项工作取得显著成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“123547”总体思路，突出“1+5”重点工作，凝心聚力、迎难而上、担当作为，较好完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳健康发展，民生社会事业全面进步。 （一）综合实力跃上新台阶。预计2017年，全县生产总值完成311.2亿元，增长8%。公共财政预算收入11.85亿元，增长7.9%。城镇居民人均可支配收入24696元，农村居民人均可支配收入12382元，分别增长9%和9.5%。全社会消费品零售总额94.6亿元，增长8%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，先后荣获国家级荣誉称号2项、省级荣誉称号7项，综合行政执法、教育、医药卫生、财政体制等58项改革全面深化，脱贫攻坚、环境保护、城市管理、造林绿化、食品安全、社会稳定、防范金融风险、全民参保登记等多项工作走在全市乃至全省前列。 （二）发展后劲实现新突破。预计全社会固定资产投资272亿元、增长12%，其中工业投资200亿元、增长9%。优质投入不断扩大。全年实施重点项目60个、完成投资77.4亿元，其中冠洲集团40万吨厚板镀锌、冠昌纺织30万锭高档紧密纺、星瀚股份45万吨厚板镀锌等27个项目已投产或部分投产，温氏集团国家级生猪核心育种场等项目进展顺利。招商引资到位资金128亿元，引进各类项目97个，汇源集团投资6.8亿元的高端矮化苹果示范园项目，已建设1500亩，实现管理智能化、水肥一体化，技术水平国际领先。土地保障不断夯实。争取建设用地指标1294亩，完成土地挖潜953亩、土地增减挂192亩，有力保障了项目用地空间。金融支撑不断增强。辖内金融机构贷款余额增加15.3亿元，齐丰村镇银行红旗路支行开业运营。研究出台促进企业上市挂牌扶持政策，28家企业在齐鲁股交中心挂牌，新元纺织、百佳食品等企业实现直接融资16.8亿元，企业规范化改制数量位居全市第二。面对经济下行压力，政府积极协调解决银行、企业遇到的困难和问题，政银企密切合作、共克时艰，有效化解了许多风险和挑战，营造了良好的金融生态。 （三）产业转型迈出新步伐。预计三次产业比调整为14.3：48.9：36.8，二三产业比重提高2.5个百分点。工业经济提档升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1030亿元，增长13%。工业用电量17.4亿千瓦时、增长4.2%，增幅位居全市第一。传统产业改造力度不断加大，全年完成技改投入65亿元、增长34.8%，其中冠星集团新上智能化织布车间，纺织生产自动化率达到80%;星瀚股份自主研发换热节能技术，年可节省成本1000万元，荣获聊城市科技进步奖。新兴产业规模效益日益凸显，冠晶光电蓝宝石长晶项目成功试产，华博农光互补、乾投新能源已并网发电。设立科技创新引导资金，创新环境更加优化，高新技术产业产值占比提高4个百分点。冠洲商标被评为中国驰名商标。民营经济各项主要指标均增长10%以上。完成出口总额32.2亿元，位居全市第二，被评为省级出口农产品质量安全示范县。现代农业加快发展。粮食总产84.4万吨。出台经济林奖补政策，新增大樱桃、矮砧苹果等经济林1.8万亩;出台温室大棚奖补政策，新建改建温室大棚5210个。新增家庭农场19家、种粮大户34户。新增“三品一标”认证农产品12个，建设省级标准化生产基地3个、市级标准化生产基地10个。投资1.3亿元，实施高效节水灌溉等工程，改善扩大灌溉面积5.3万亩。投资1098万元，建设高标准基本农田2.4万亩。完成永久基本农田划定。顺利通过省级农产品质量安全县验收。第三产业扩量提质。预计服务业增加值114亿元，增长11.2%。九州驿站-梨园聚项目详细规划已经完成，新增国家3A级景区1处、2A级景区2处。冠宇客运电动车站、兴隆物流园、五洲众达汽车4S店已运行，红星美凯龙城市综合体、铁路货场改造工程正在建设。建设电商特色一条街1处，培育电商示范村3个，84家企业入驻电子商务产业园，成功创建省级电子商务示范县。 （四）城乡面貌发生新变化。常住和户籍人口城镇化率分别提高1.8和0.6个百分点。县城更加宜居宜业。完成基础设施投资11.2亿元，新建兴贸路、团结路等道路4条，铺设各类管网113公里，新增绿化26万平方米，安装路灯900盏，餐厨垃圾处理厂建成投用。实施棚户区房屋征收52.7万平方米，建设回迁房1260套;开工建设清泉学府、滨湖壹号等小区14个，建设商品房3496套、各类保障性住房608套，完成县社家属院等8个老旧小区改造。在全县28条街道设立“街长”，在学校、医院、商场周边及重要路口常态化开展交通疏导，城市秩序持续优化。镇村建设更加有力。完成第三批小城镇提升工程，定远寨、辛集和范寨镇通过验收。完成大万善等4个片区总体规划和村庄规划，美丽乡村覆盖率达到30%，魏庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”，孔里庄村被评为“省级美丽宜居村庄”。开展铁路沿线环境整治，清理垃圾、违建226处。完成农村危房改造1000户，无害化卫生厕所基本实现全覆盖。城乡环卫一体化深入推进，被评为全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。群众出行更加便捷。投资2亿元，建设农村公路354公里，改造危桥12座，铺设户户通硬化路231公里。地方投资2.5亿元，国道309线绕城段改建工程已竣工验收，省道333线改扩建工程已具备通车条件。全面落实“路长制”，拆除公路控制区违建1.3万平方米，整治平交道口8万平方米，打造了“畅安洁绿美”的出行环境。成功争取为全省城乡交通运输一体化示范县。 （五）生态环境得到新改善。污染防治成效显著。取缔整治“散乱污”企业852家，清理改造燃煤小锅炉116台，拆除非法加油站点160家，依法关闭搬迁禁养区内养殖场202户，整治城区裸露土地16万平方米。清洁取暖工程顺利实施，完成煤改电改气5589户。环保部大气污染防治20轮强化督查，查出问题108个，已全部整改。创新推行“网格化环境管理”模式，757名村级监管员形成全覆盖、零死角监管网络，环保部总结并予以推广。流域治理持续深化。“河长制”全面推行，设置县、乡、村三级河长570名，清理河道垃圾、沿河违建156处。彭楼灌区扩能改造工程清场完毕，开挖河道6.5公里，冉海水库净水厂已经建成。提前完成创森任务。全年植树1800万株、育苗2100万株，新增造林面积4.4万亩，森林覆盖率提高2个百分点，完成市创森任务的108%。全县60%村庄完成高标准绿化，打造森林小镇3个、森林村庄16个。国有林场改革顺利完成。各位代表!过去一年，我们以壮士断腕的决心和行动，致力改善人民群众赖以生存的环境，全县PM10、PM2.5浓度分别改善10%和19%，空气优良天数增加62天，主要河流水质位居全市前列，实现了环保工作的大幅度跃升，人民群众看到了更多的蓝天白云，喝上了更加放心的水，呼吸上了更加新鲜的空气! （六）民生事业取得新成绩。全县民生投入达到27.9亿元，占一般公共预算支出的80.1%。精准扶贫扎实推进。投入财政专项扶持资金2400万元，18个省定重点贫困村全部退出，1.4万贫困人口稳定脱贫。建设产业扶贫项目51个，带动贫困户2648户。对769个贫困家庭实施零费用教育资助计划，从学前教育到高等教育全覆盖。为所有贫困群众购买医疗商业补充保险，贫困群众住院自负费用不超过8%。建成集中颐养护理中心，设立村级集中供养中心370个，对农村特困群众实行集中供养。教育事业蓬勃发展。投入10多亿元，对128所义务教育阶段学校进行标准化改造，全县所有抗震不达标校舍全部消除，所有项目学校均建成塑胶草坪操场，所有厕所都改为水冲厕所，所有学校餐厅米面油全部集中采购，所有寄宿生都洗上了热水澡，学校面貌发生了翻天覆地变化，教学条件得到极大改善，以优异成绩创建国家义务教育发展基本均衡县。20处乡镇中心园通过省级示范性幼儿园验收。县职教中心以全市第一的成绩被评为省规范化中等职业学校，职业教育跨入全省先进行列。各项事业全面进步。医药卫生体制改革持续深化，公立医院药品实现集中配送。顺利通过省级卫生城、省级文明县复审。全民健身活动广泛开展，第二届全国查拳武术比赛在我县成功举办。新增城镇就业6289人、农村劳动力转移就业10096人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保体系稳健运行，企业养老金十三连增，企业养老保险扩面征缴全市第一，居民医保人均筹资标准提高至620元。城乡低保标准分别达到每人每年5040元和3600元，农村低保标准与省定扶贫线“两线合一”。全县食品药品评价性抽检合格率达到97.8%，人民群众饮食用药安全得到有效保障，以优异成绩被评为省级食品安全先进县。社会保持和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳任务，实现了进京零上访的目标。创新组建综合行政执法局，职能整合全省最全最广，所有乡镇(街道)成立综合行政执法办公室，实现了多领域联合执法常态化。“大快严”、“百日攻坚治理”等活动深入推进，安全生产形势持续稳定，被评为省级安全生产先进县。落实县级领导帮包和定期接访制度，信访积案化解率达95%以上。投资6000余万元，加强公安基层基础建设，看守所、拘留所、警犬训练基地、合成作战中心、涉案财物管理中心和刑侦技术实验室建成投用。总投资5000余万元的天网工程已经开工建设。把60名特巡警纳入民兵预备役常备分队，城区实现24小时武装巡逻，镇村实现联勤巡防全覆盖;“严打”专项行动深入开展，打掉黑恶团伙13个，刑事发案下降21%，农村可防性案件下降34%，营造了良好治安环境。国防动员、广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和物价、统计、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩。 （七）自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，制定县政府贯彻落实意见，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任，制定县政府党组加强自身建设实施意见，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部理想信念更加坚定。制定县政府工作规则、县政府常务会议工作规则，议事决策程序更加规范。严格执行规范性文件合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案236件。畅通人民意愿表达渠道，办理县长公开电话1.6万件，按时办结率100%。推行“多证合一”，启动实施电子营业执照，让“信息多走路、群众少跑腿”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，推进党风政风切实转变。各位代表!成绩来之不易、令人鼓舞，经验弥足珍贵、必须坚持。一是必须坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须坚持以人民为中心。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民标准作为检验政府一切工作的根本标准。三是必须坚持科学发展。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施新旧动能转换重大工程，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。四是必须坚持深化改革。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，坚定不移把各项改革向纵深推进，为经济社会发展注入强大动力。五是必须坚持改善民生。始终把人民利益摆在至高无上的地位，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六是必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表!过去一年，我们面对的形势比预料的要复杂，遇到的压力比预想的要大，取得的成效比预期的要好。一年来的工作成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱;传统产业占比高，新兴产业还没有形成支撑，发展质量效益不高;面对人民新期待，财政统筹能力不强，民生领域存在短板，生态环保压力仍然较大;社会治理创新不够，工作成效有待提高;工作作风亟待转变，部分干部担当意识不强，不作为、慢作为现象仍然存在;廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。我们必须直面问题，坚定信心，奋发有为，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、新的一年，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，担当作为、勇于进取，奋力谱写科学发展新篇章各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，攻坚克难、扎实苦干、奋发进取，用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“123547”总体思路，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，突出抓好实体经济、民生事业、乡村振兴、城市建设、科技创新、改革开放六个重点，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业各项主要指标增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，全社会消费品零售总额增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.1%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。各位代表!做好全年工作，必须把握好以下三个方面：一是用心把握“稳”和“进”的关系。稳就是保持经济平稳运行、社会和谐稳定，确保不发生重大风险;进就是在转型升级、创新驱动、改革开放、生态环保、民生改善等关键领域奋发进取，力求取得更大成效。二是用心把握“新”和“旧”的关系。实施新旧动能转换重大工程，既要大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，又要改造提升传统产业、加快淘汰高污染高耗能及产能过剩行业，推动新旧动能有序接替。三是用心把握“速度”和“质量”的关系。加快发展仍然是当前我县头等大事，既要保持较快的发展速度、确保主要经济指标增速高于全市平均水平，又要立足高质量发展这一根本要求，把更多的精力放到提质增效上，努力做到发展速度和质量效益相统一。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）转换增长动能，提升实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，引导各类要素集中集聚，培育壮大新动能，推动实体经济高质量发展。推动工业高端化。突出优势产业，抓好骨干企业，培养领军企业家，促进工业经济迈向中高端。一是实施重点产业提升工程。充分发挥现有产业的基础作用，突出抓好精品钢板、纺织服装、机械制造、新材料等重点产业。做好强链文章，以冠洲集团、星瀚股份为重点，着力发展家电板、汽车板、军工化工用板等高端产品，推动“冠洲”品牌进入国内同行业前3名，引导企业对标冠洲，做大做强精品钢板产业。做好补链文章，以产业集群化、产品高端化、企业规模化为发展方向，突出扶持2-3家重点龙头企业，推动技术创新、品牌建设、产业配套，升级改造机械制造产业。做好延链文章，以冠星集团为重点，着力突破染整关键环节，打造服装自主品牌，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设，推动形成“棉纱-印染-布料-服装家纺”完整产业链条，优化提升纺织服装产业。做好建链文章，引导恒通晶体、冠晶光电、上达稀土扩大生产规模，支持企业开展技术攻关和高精尖产品研发，发展壮大新材料产业。二是实施企业培育工程。研究制定扶持骨干企业发展实施意见，设立专项引导基金，筛选20户科技含量高、财税贡献大的企业进行重点扶持，着力培育一批行业领军企业。完成铁路货场升级改造，加快淘汰以重型运输车辆为重点的低端物流产业，有效降低企业运输成本。严格落实促进企业上市挂牌扶持政策，推动规模企业规范化改制，加快建立现代治理结构;加快多层次资本市场建设，力争培育1家企业在主板或境外上市、1家企业新三板挂牌，确保上市工作取得实质性突破。三是实施企业家培养工程。县财政列支100万元专项经费，组织规模以上企业经营者到北大、清华等知名高校拓展培训，到行业顶尖企业对标学习，到发达国家和地区学习研修，着力培育一批具有较高知名度的优秀企业家、在同行业处于领先地位的骨干企业家和具有良好发展潜力的成长型企业家。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，在全社会营造尊重、爱护、支持企业家的良好氛围。推动投入优质化。鼓足发展士气，提振投资信心，千方百计扩大优质投入，以优质增量带动存量优化和整体提升。一是强化项目支撑。全年实施重点项目51个、总投资186亿元，年度计划投资93亿元，重点抓好红星美凯龙城市综合体等项目建设。建立新旧动能转换重大项目库，设立引导基金，推动动能转换。完善项目推进机制，实行台账管理，落实帮包责任，强化督导调度，确保快建设、快投产、快达效。抓好土地增减挂和挖潜改造，盘活低效用地和闲置土地，为项目落地提供坚实保障。二是创新投资模式。积极推广政府和社会资本合作，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业等领域，促进和扩大民间投资。进一步建立健全PPP项目推进机制，加快第二污水处理厂及城区雨污分流管网改造、铁路物流园等PPP项目运作。升级改造国道309线，对国道106线、省道248线进行大修。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作。三是全力向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态建设等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。推动三产融合化。把农业、工业、服务业相互融合，促进产业高端化、链条有机化、效益最大化。农业与工业相结合，加快发展精深加工，重点抓好温氏集团冷藏与深加工一体项目建设，提高农产品附加值。农业与旅游相结合，依托特色林果资源，发展农趣体验、健康养生等业态，重点抓好九州驿站-梨园聚项目建设，丰富旅游内涵。农业与互联网相结合，加快发展电子商务，拓宽农产品销售渠道。推进农业“接二连三”，重点抓好汇源集团苹果种植、果品加工、田园综合体建设，打造全产业链条。 （二）实施创新驱动，培育经济发展新动力。把创新作为提升发展质量的重要手段，深入实施创新驱动战略，为建设现代化经济体系提供有力支撑。提升科技创新能力。落实企业创新、平台建设扶持政策，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新格局。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，形成有知识产权的核心技术。围绕智能制造、信息技术、节能环保等领域，筛选一批创新型、成长型中小企业，扶持做大做强，加快培育高新技术产业，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高2个百分点。支持恒通晶体与复旦大学、山东大学深化合作，建立省技术创新中心;支持冠洲集团磁性材料工程技术研究中心和重点实验室建设，全年新增市级以上研发平台5家，企业研发投入增长30%以上。加强农业科技创新，加快良种选育和先进实用技术运用，提高农业科技含量。加强质量品牌建设。实施质量强县战略，狠抓全面质量管理，推动企业落实“首席质量官”制度，培育精益求精的“工匠精神”，支持企业增品种、提品质、创品牌，推动经济发展加快进入质量品牌时代。推进省级金属板材质量提升示范区建设，支持企业主导或参与行业标准制定，争创中国驰名商标1件，新增“专精特新”企业10家。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，健全人才引进与管理办法，以更加开放、更加有效的人才政策，吸引更多高科技人才为我所用。设立专项基金，实施人才引进与培养工程，引进培养市级以上高层次人才10名、高技能人才500名。创新人才引进方式，推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合，吸引更多人才来我县创业，为产业转型升级、经济科学发展提供强力人才支撑。大力弘扬创新精神，建立健全激励创新制度体系，优化政务服务与管理，营造良好创新环境。 （三）推动乡村振兴，加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实实在在的举措加快实施乡村振兴战略，让经济发展成果更好惠及农业农村农民。培强农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快向生态安全、优质高效方向发展。继续实施扶持政策，引导企业、社会资本进入农业领域。大力培植农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业5家。坚持质量兴农、品牌强农，新建省级标准化生产基地2个，新增“三品一标”认证农产品10个，建设高效集约温室大棚3000个。鼓励发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场19家、种粮大户25户。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍建设，培育新型职业农民240人，培训基层农技人员100人，为乡村振兴提供力量保障。打造美丽乡村。科学制定发展规划，完成乡村建设、村镇体系和185个村庄专项规划编制。开展农村人居环境整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，新建改建农村公路200公里、危窄桥涵10座，完成“户户通”硬化路630公里，实施生命安全防护工程116公里;实施农田水利项目县等工程，建设高标准基本农田2.4万亩;新建改造乡镇变电站3座，主变增容变电站2座，新建镇村输电线路2条;实施农村居民清洁取暖改造2万户，推进农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖，全面完成上级下达的危房改造任务。积极争创省级特色小镇，把店子镇打造成为灵芝小镇。抓好4个市级示范片区建设，打造美丽乡村40个以上，2020年70%以上村庄达到省级美丽乡村标准，让村居环境更整洁、农村群众更舒心。促进农民增收。引导农民发展优质高效生态农业，推广先进技术，发展设施农业，提高土地产出效益。整合各类培训资源，加强农村劳动力技能培训，提高农民就业技能。鼓励农村能人率先创业，引导和扶持农民工返乡创业，发展小型微型企业，推动创业带动就业。抓好农村富余劳动力转移就业，有计划有步骤有组织引导农民外出打工，多渠道扩大劳务输出。严格落实强农惠农政策，确保各类补贴及时足额到位。培育文明乡风。开展婚丧礼俗整治行动，杜绝大操大办现象，遏制封建迷信活动，倡导理性人情消费。积极推进家风家训建设，弘扬传统家庭美德。大力开展文明村镇、文明家庭创建活动，广泛开展好人好事评选活动，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。建设乡村文化墙，向村民传递社会正能量，打造乡村文明风尚。 （四）聚焦宜居宜业，推动城市建设上水平。牢固树立以人为本理念，着力拓展空间、完善功能、提升品味，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。今年，确保常住和户籍人口城镇化率分别提高1.9和0.3个百分点。坚持精心规划。城市规划是城市发展的百年大计。要科学把握城市现状与未来发展的关系，综合考虑空间布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑风格等内容，以战略眼光、前瞻意识做好规划，努力打造“百年城市”。今年，重点做好城区控制性详规、城市设计、综合管廊、海绵城市、城市色彩、商业网点等32项规划编制。充分发挥规划引领作用，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。坚持精美建设。投资104亿元，实施城建项目102个。一是打造有品质感的城市。实施一批高品质城建项目，加快推进清泉河综合治理三期工程，建设金和湾、御龙凤苑等18个宜居舒适、环境优美的住宅小区，完成城市主要出入口高标准绿化，积极争创省级园林县城。二是打造有幸福感的城市。以建设宜居宜业城市为目标，着力完善城市功能，新修改造工业路、白杨路等道路13条，新增绿化面积40万平方米，安装路灯1600盏，开工建设地下综合管廊4.4公里，建成海绵城市56万平方米。三是打造有归属感的城市。实施棚户区改造1170套，建设回迁安置房19万平方米，建设公共租赁住房130套，完成6个老旧住宅小区改造，努力把城市建成每个人的温馨家园。坚持精细管理。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理，不断提高城市环境质量和人民生活质量。一是打造干净的城市。巩固省级卫生城创建成果，开展干净道路、干净小区、干净单位、干净门店评选活动。加强市容市貌管理，增加道路洒水和清扫频次，切实做到抑尘保湿。严格落实“门前五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边“脏、乱、差”现象。二是打造有秩序的城市。实施交通治理工程，集中整治三轮车乱象，构建布局合理、便民利民的地上地下公共停车系统，机动车通行效率提高10%以上。开展乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。狠抓小区物业管理，解决小区服务差、管理乱等问题。三是打造有文明的城市。实施公民素质提升工程，开展文明单位、文明窗口、文明个人评选活动，让文明成为每个市民的自觉行动和共同追求。开展不文明行为整治行动，设立道德红黑榜，对乱闯红灯、抢道行驶、乱扔垃圾、言语低俗等不文明行为进行公开曝光，营造人人讲文明的社会氛围。 （五）深化改革开放，激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。全面深化改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;稳妥推进农村集体产权制度改革，今年在228个村庄开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，赋予农民更多财产权利，增强集体经济发展活力;实施村级集体经济三年行动计划，力争2020年基本消除集体经济空壳村。深入推进“放管服”改革，完善政务服务平台运作机制，全面实行“多证合 一、一照一码”，推行电子证照。全面推进预算绩效改革，加强对政府支出的绩效监督。深化部门预算改革，全面推进预决算公开。推进国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，促进国有资产保值增值。深化户籍制度改革，做好住房保障、就医就学就业工作，加快农业转移人口市民化。科学制定方案，健全推进清单，注重改革实效，维护人民利益。开展精准招商。坚持引进来和走出去并重，主动适应形势政策变化，转变思路、创新理念，确保全年到位县外资金80亿元，着力引进一批投资过亿元的大项目、好项目。突出产业招商、小团组招商、以商招商等有效方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，确保在招大引强上实现新突破。优化项目选择，以投资密度和财税贡献为标准，切实提高招商质量。更加注重招商实效，抓好项目跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率、开工达效率。扩大对外开放。继续抓好精品钢板、纺织服装、农副产品等重点产品出口，引导企业调整产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，进一步扩大出口规模。支持企业引进国外先进技术和设备，提高产品质量和效益。鼓励企业设立境外销售机构，发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式，促进传统外贸转型升级。今年，确保实现进出口总额34.6亿元，增长5%。 （六）增进民生福祉，提高人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以先进文化凝聚人心。持续抓好党的十九大精神学习，把学习不断引向深入。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，深入推进美德冠县、文明冠县、法治冠县建设，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结干事、法治文明的精神风貌和人文氛围。一是实施道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡树先进典型，激励人们向上向善。二是实施文化惠民工程。今年上半年面向全民开放图书馆、文化馆，开工建设档案馆，筹建妇女儿童活动中心，实现所有乡镇综合文化服务中心和村文化广场基本全覆盖。抓好文化人才引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍，丰富人民群众精神文化生活。三是实施法治宣传教育工程。深入推进“七五”普法，建立健全媒体公益普法制度，加强法治宣传教育，推动全民学法用法。在电视台开设“法治冠县”专栏，开展以案释法等警示教育，推动全民尊法守法。四是实施传统文化传承发展工程。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护和传承，做好萧城遗址抢救性保护工作。深入挖掘鲁西民俗文化、红色文化、武训精神等资源，加强研究阐发，讲好冠县故事。发展成果由人民共享。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及广大人民。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。一是优先发展教育事业。启动义务教育发展优质均衡县创建工作，完成全面改薄工程，全面解决城区中小学大班额问题。推进基础教育综合改革，狠抓内涵式发展，着力实施名校、名师、名校长培养工程，努力打造一批具有较高知名度的优质学校，培养一批师德高尚、业务精湛的优秀教师，造就一批理念先进、办学有方的优秀校长，带动全县教育事业高质量发展。二是加快健康冠县建设。深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务水平。充分发挥食品安全智慧监管作用，加强“从农田到餐桌”全过程监管，突出重点领域，加大抽检力度，严防严管严控食品安全风险，让人民群众吃上绿色健康放心的食品。积极开展全民健身活动，增强人民身体素质。三是提高人民收入水平。实施积极的就业政策，全年新增城镇就业6200人，完成职业技能培训2100人、创业培训260人。稳步提高人民群众收入水平，确保收入增幅高于生产总值增幅，逐步缩小与先进地区差距。四是健全社会保障体系。坚持税收社保同抓、纳税缴费同步，破解企业养老保险征缴难题。扩大社会保障卡发放范围，不断提高保障标准和统筹层次。推进就医联网结算，方便群众就医报销。健全社会救助制度，稳步提高低保标准，切实解决困难群众实际问题。做好双拥共建工作，促进军民深度融合。扎实开展第四次全国经济普查。全面做好国防动员、广播电视、外事侨务、民族宗教、抗震减灾和物价、人防、气象、档案、史志、残联、老龄等各项工作。依法推进社会治理。畅通人民意愿表达渠道，完善排查调处综合机制，及时妥善化解各类矛盾。健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制，建设消防高速救援队，提高处置突发事件应急能力。健全立体化、信息化社会治理体系，建成县乡村三级综治信息平台，建设民警训练综合射击场，实现天网视频监控全覆盖，促进社会安定和谐。 三、未来三年，我们将不折不扣落实上级部署要求，抓住重点、持续发力，坚决打好三大攻坚战从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，向人民群众交一份满意的答卷。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险，重点是防范化解金融风险。我们将把握主动、聚焦聚力，全面做好重点领域风险防控，着力增强金融服务能力，促进经济与金融良性循环、健康发展。扩大金融有效供给。关注银企运营，创新对接方式，注重对接实效，确保辖内金融机构每年新增贷款15亿元以上。推动普惠金融发展，培育壮大地方金融组织，更好更优服务实体经济。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单，引导金融机构创新完善金融产品体系，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济发展。健全优质企业后备资源库，设立专项扶持基金，鼓励企业积极对接多层次资本市场，每年新增直接融资10亿元以上。做好金融风险防控。健全困难企业台账，对重点风险企业，分类施策，强化帮扶;对苗头性问题早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥去杠杆去产能，对市场前景好、出现暂时困难的企业，充分利用当前政策机遇，推动企业瘦身、轻装上阵;对丧失自我修复能力、资不抵债、市场前景无望的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，引导其市场化、规范化退出，有效盘活存量资源。严格政府债务管理，积极化解政府存量性债务，全面防控政府债务风险。优化金融生态环境。坚持政府“稳定器”定位，发挥银企主体作用，推动政银企密切合作。坚持一企一策、一行一策，科学施策、重点突破，切实解决企业贷款难贷款贵、银行收贷难和不良贷款等问题，确保金融局势稳定向好。严厉打击失信行为，建立失信企业和失信银行“黑名单”，综合运用行政、经济、法律等手段，进行联合惩戒。下大力净化金融环境，从严从快从重查处高利贷、非法集资、金融诈骗等各类金融违法行为。 （二）打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保如期全面完成脱贫任务。强化资金保障。县财政每年列支2000万元资金，专项用于脱贫攻坚。100%整合涉农财政资金，重点支持黄河故道片区和盐碱涝洼区基础设施建设，重点完善农村社会养老和基本公共服务，重点推动农村集体经济发展。提高扶贫实效。坚持因户施策、一户一策，精准制定帮扶措施，通过扶持生产、带动就业、资产收益等方式，确保贫困人口增收脱贫。加强扶贫政策与教育救助、健康扶贫、民政救济等政策有效衔接，妥善解决特困群体住房安全和养老问题。完善扶贫贷款贴息政策，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业和农业组织。扎实开展扶贫特惠保险，为困难群众脱贫解困提供有力保障。健全长效机制。加强利益联结机制建设，建立完善项目运营管理机制，使贫困群众长期受益。严格扶贫资金管理，规范拨付流程，确保及时拨付到位。坚决查处滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金的行为，确保扶贫资金发挥应有作用。我们一定下定决心、下大气力打好这场攻坚战，确保贫困人口脱真贫、真脱贫，小康路上决不让一个人掉队! （三）打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共生，持续改善环境质量，提高生态水平，为人民群众创造良好生产生活环境。持续搞好植树造林，让全县人民享受绿树林海。开展国土绿化行动，实现新开路段和水系全绿化，高标准补植完善农田林网。抓好经济林建设，全年新增经济林1.5万亩。大力发展林下经济，推广林苗、林药、林养等模式，每乡镇(街道)建设1-2处示范基地，提高林地综合利用率。发挥资源优势，建设全国最大的雄株毛白杨科研繁育基地。提高造林质量，规划建设林产品交易市场和林业产业园，实现生态、社会、经济效益高度统一。铁腕抓好环境保护，让全县人民享受蓝天白云。全面抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，确保PM2.5、PM10均改善10%以上，蓝天白云、繁星闪烁天数增加46天。严格落实“路长制”，打造“畅安洁绿美”的路域环境。强化土壤污染治理和农业面源污染防治。实行最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，构建贯穿生产、流通、消费各环节的循环经济体系。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产，有效降低能耗、物耗。实施绿色机关、绿色家庭、绿色学校创建行动，提升全民环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳的生活方式。多措并举提升水质，让全县人民享受碧水甘泉。完成全县生态水网规划，严格落实“河长制”，保护水资源、防治水污染、修复水生态，让全县河湖、沟渠、坑塘净起来、美起来、靓起来。建设东古城、斜店2处乡镇污水处理厂，建成桑阿镇、辛集2处污水处理设施，依法查处企业废水和生活污水直排，实现所有河流达标排放。投用冉海水库净水厂，上半年实现集中供水，引入长江水，让全县人民喝上优质饮用水;高标准推进彭楼灌区扩能改造，引入黄河水;实施一干渠扩容工程，改建许盘闸，引入漳卫河水。在不久的将来，长江水、黄河水、卫河水将流通全境，冠县将成为水量充沛、水源充足的地域，彻底告别缺水的历史。 四、不忘初心，牢记使命，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府各位代表!进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将牢固树立“四个意识”，忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持政治过硬。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实思想建设基础。认真学习党章、践行党章，把党章的新规定新要求牢记心中，努力做新时代合格共产党员。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，增强党的组织生活活力。 （二）坚持勤政为民。把以人民为中心的发展思想内化到工作各层面，始终站稳人民立场，践行根本宗旨。推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上服务平台，打通服务群众“最后一公里”。认真办理县长公开电话，发挥好政务网站、手机平台作用，尽心竭力为群众办实事、解难题。坚持政府工作重心下移、力量下沉，加强调查研究，掌握实情，科学决策，使各项工作更加符合群众意愿。坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，资源向民生倾斜，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 （三）坚持增强本领。全面增强“八个本领”，加快建设高素质专业化干部队伍。加快学习型机关建设，推动学习制度化、常态化开展，全面学习新理论、掌握新方法、解决新问题，切实增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。开展精准培训，填补干部知识空白、经验盲区和能力弱项，着力培养干部专业能力和专业精神。 （四）坚持实干担当。大力弘扬担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全政府工作推进机制，实行公开承诺制、重点事项公开制和重要工作通报制。推行“六步工作法”，列出“任务书”，制定“责任单”，绘制“流程图”，建立“时间表”，划好“标准线”，用好“考评账”，真正做到在一线推动工作，在一线解决问题，在一线化解矛盾，推动各项工作真正落到实处。健全正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。 （五）坚持依法行政。牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责，规范公正文明执法，建设法治政府。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （六）坚持从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推进审计监督全覆盖，加大对公共资源、国有资产等重点领域的全程跟踪审计。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重如泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新冠县而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资莘县】2018年莘县政府工作报告

  2018年1月13日在莘县第十七届人民代表大会第二次会议上县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对各种挑战，努力克服各种困难，突出抓好“1+5”重点工作，扎实苦干，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计全县生产总值完成344.6亿元，增长8%;固定资产投资完成294.2亿元，增长15%;社会消费品零售总额完成136.3亿元，增长10%;地方一般公共预算收入达到10.6亿元，同口径与上年持平;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22934元、12465元，均增长9%。 （一）新旧动能转换接续有力。把加快新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，建立了新旧动能转换项目库，储备项目45个，其中5个纳入省储备库。“四新产业”不断壮大。九鼎新材玻璃纤维、华信新材料粮仓板一期、中德亿石英石项目建成投产，阳光岩棉玻璃棉项目进入调试阶段。传统产业优化升级。嘉华股份大豆蛋白产业链延伸项目建成投产，华祥盐化10万吨氯乙酸、华祥石化200万吨技改升级项目扎实推进。科技创新步伐加快。新增国家级“星创天地”1家、市级以上高新技术企业3家、市级重点实验室和工程研究中心4家，建成了鑫丰种业省级博士后创新实践基地和旭日西甜瓜博士科研工作站。预计高新技术产业产值达到191亿元，占规模以上工业总产值的29.5%。 （二）现代农业发展提质增效。聊城国家农业科技园区核心区建设强力推进，中原现代农业嘉年华一期、旭日种业育繁推一体化示范园等5个项目建成运营。新建改建高效集约蔬菜温室2万余座、基地118处。瓜菜菌播种面积达到100万亩，总产500万吨。粮食生产再获丰收，总产达到19.6亿斤。畜牧业健康发展，年出栏生猪100万头、小肉食鸡2.6亿只。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级8家，新增农民专业合作社118家、家庭农场38家。新增“三品一标”品牌20个，“莘县蔬菜”进入2017中国农产品区域公用品牌价值百强，“莘县香瓜”“莘县西瓜”被评为聊城市十大重点农产品区域公用品牌。顺利通过省级农产品质量安全县验收。成功举办了第六届中国(莘县)瓜菜节，第四届全国西甜瓜产业联盟大会、全省农业科技工作会议在我县召开。 （三）工业民营经济稳步发展。认真践行新发展理念，大力推动企业转型升级，工业民营经济稳中有进。全县规模以上工业企业新增16家，总数达到333家。预计规模以上工业实现主营业务收入875亿元、利税77亿元、利润49亿元，分别增长9%、8%、11%。坚决淘汰落后产能，化解钢铁过剩产能50万吨。48家化工企业顺利通过第一轮“三评级一评价”。民营工业固定资产投入完成60亿元，民营经济税收达到10亿元。“双创”深入人心，新增个体工商户3267户、私营企业1915家，新增市级“专精特新”育苗扶壮项目18个，特色专业村发展到84个。七大产业集群实现主营业务收入263.5亿元，增长8.9%。 （四）服务业发展步伐加快。预计服务业增加值完成137.8亿元，增长10.2%;个转企56家、小升规57家。现代物流加快发展，海易冷链物流园建成运营，中原农产品物流中心加快建设，鲁西现代国际物流园被评为省重点服务业园区。传统商贸不断提升，燕塔中央商务区功能设施进一步完善，中心市场改造基本完成。电子商务蓬勃发展，新增电商村级服务站点146个，中国北方瓜菜菌网、京东莘县馆上线运营，电子商务年交易额达到119.4亿元，增长9.7%。积极发展养老服务业，健民养老院投入使用，新增养老床位580张。我县被评为“中国最美绿色生态旅游名县”，伊尹文化主题酒店被评为全省首批“金星级文化主题酒店”，苏堂村被评为“山东省美丽休闲乡村”。 （五）城乡面貌发生明显变化。全县城镇化率达到42.5%。城乡规划进一步完善，编制完成了海绵城市、综合管廊等专项规划4项、片区修建性详细规划9项、小城镇提升工程建设规划4项、美丽乡村建设规划4项，完成了植物园、安庄清水河湿地公园等规划方案。棚户区改造稳步推进，儿童乐园、惠庄、田庄片区完成回迁，11个棚户区改造项目全面启动，邹梨园二期、堤子王二期、科技局、后大里、臧屯等5个片区完成拆迁。市政公用设施完成投资4.8亿元。完成了鸿图街、东升路等7条道路管网及绿化工程，打通滨河北路东段、通运路北段等4条“断头路”。新建改造城区道路22公里，新增供排水管网25公里、绿化面积50万平方米。农村改厕10万户。大张家镇红庙、古城镇前三里营顺利通过省级美丽乡村示范村验收。城乡路网不断完善，青兰高速、莘南高速建设进展顺利，西华路、南平街建设和东升路、鸿图街、临观路改造基本完工，新建改造农村道路600公里，实施了农村“户户通”硬化路工程。城乡管理不断加强，拆除违法建设37万平方米，城乡环卫一体化群众满意度居全市前列。 （六）生态环境得到显著改善。把环境保护作为重大民生工程来抓，攻坚克难，铁腕治污，深入开展“八个清零”“利剑斩污”等一系列专项行动，认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，生态环境质量明显好转。打好“蓝天保卫战”。全面取缔非法散煤经营，依法取缔“散乱污”企业280家，对20蒸吨以下272台燃煤锅炉全部拆除，顺利完成了煤炭消费压减任务，农村居民“气代煤”“电代煤”1.7万户。全面落实路长制，狠抓扬尘治理，路域环境明显改善。全县PM10、PM2.5浓度同比分别改善11%、12.4%，蓝天白云天数比上年增加45天，是近年来空气质量改善幅度最大、效果最明显的一年。实施“碧水行动”。大力推行河长制，持续加强水污染治理。关闭搬迁禁养区规模养殖场84家。抓好黑臭水体治理，加快镇驻地污水处理厂建设，新建小型污水处理设施22处。莘州水库、古云水库建成蓄水。清洁能源快速发展，光伏发电立项装机总量超过100兆瓦。森林城市创建工作扎实推进，沿德上高速、齐南路、彭楼干渠、金堤河等进行了高标准绿化，新增造林2.2万亩，全县森林覆盖率达到29.7%。各位代表，一年来的环保工作实践证明，只要我们下定决心，坚定信心，落实责任，真抓实干，就没有解决不了的问题，没有战胜不了的困难，莘县的蓝天白云一定会更多、更美! （七）改革开放向纵深推进。“放管服”改革成效明显，严格落实“双随机、一公开”“多证合一”“一照一码”登记制度，制定并公布了县级、镇(街)公共服务事项和镇(街)行政权力清单。网上政务服务大厅初具规模，在全市率先实现省市县乡四级政务服务平台互联互通。完成了国有马西林场改革、居民生活用气阶梯价格改革，稳步推进综合行政执法体制改革、县级公立医院法人治理结构建设、食盐监管体制改革。农村土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进，新增土地流转面积3.1万亩。农民专业合作社信用互助、农村承包土地经营权抵押贷款、农业信贷担保、村级审计督查等试点扎实开展。推进城乡建设用地增减挂钩工作，盘活低效闲置土地900亩。金融机构各项存款余额296亿元、贷款余额143亿元，社会信用总量达到26亿元。嘉华股份已进入主板上市辅导期，鑫丰种业登陆“新三板”，晶宇科技等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。PPP项目推广实现突破，4个项目达到入库条件，金正新科绿色循环产业园被纳入第四批国家级PPP示范项目。招商引资取得新成效，签约项目75个，新开工过亿元项目15个，预计实际到位资金87亿元。完成进出口总额5.1亿元，增长32%。 （八）社会保障水平不断提高。民生支出达到33.8亿元，占地方财政总支出的70.6%。脱贫攻坚强势推进。投入专项扶贫资金5700万元、行业整合扶贫资金1.1亿元，撬动社会资本3.1亿元;实施产业扶贫项目49个、行业扶贫项目44个，全县退出省定贫困村21个、脱贫1.45万人;金堤河扶贫大通道建成通车，彭楼灌区改扩建工程扎实推进，完成贫困户D级危房改造754户;与寿光市东西扶贫协作初见成效;我县贫困户“邻里互助护理+集中供养”模式在全市推广。社会保障体系逐步完善。新增城镇就业7700人，城乡居民医保补助标准提高到每人每年450元;积极开展社会救助，发放低保金5451万元;认真落实优抚安置政策，中原退伍军人创业服务中心完成主体。安全生产形势持续稳定，平安莘县建设深入推进，圆满完成了十九大安保维稳任务，群众安全感大幅提升。省级文明城市、省级食品安全先进县创建工作扎实推进。 （九）各项社会事业长足发展。教育教学条件大幅改善。新建校舍94处，化解“大班额”项目竣工38处，“全面改薄”超额完成，东鲁学校、甘泉初中建成使用，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定;高考本科上线人数实现全市十八连冠。卫计事业健康发展。顺利通过了省级卫生县城复审;县医院南区建设基本完工，中医院病房楼、二院门诊综合楼、眼科医院建成启用，疾控中心、三院病房楼完成主体;镇卫生院国医堂实现全覆盖。文体事业稳步发展。新建农村文化广场35处、农家书屋100处，放映公益电影1.38万场，送戏下乡600场;李学明美术馆建成开馆;新建农民体育健身工程100处，举办了第六届全民健身运动会。广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、油区、人防、气象等工作取得新进展。 （十）政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，全县“三公”经费下降5%，查处违反中央八项规定精神问题61起，给予党政纪处分64人。法治政府建设加快推进。成立了法律顾问委员会。认真遵循县政府议事规则，“三重一大”事项提交县政府常务会议集体决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。加强重点领域、重要环节审计监督。完善应急管理体系，认真做好县长公开电话和督查件办理，加快推进政务信息系统整合共享和大数据发展，政府工作规范高效运转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下凝神聚力、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。主要表现在：发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未解决，经济结构不够合理，发展质量效益不优，新旧动能转换任务较重;产业发展水平不高，农业大而不强、精深加工能力弱、品牌影响力不足，工业缺乏骨干企业支撑，服务业规模相对较小;规划滞后、建设用地指标不足、融资难和融资贵等问题严重影响经济发展;城乡建设资金压力加大，城市管理执法手段相对单一;民生保障水平不高，生态环保、安全生产压力较大，脱贫攻坚、金融风险防控、社会维稳任务较重;政府职能转变还不到位，部分干部责任担当意识不强，不愿为、不敢为、不善为，办事效率、工作标准低，抓落实的力度不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以党建为引领，抓重点、补短板、强弱项，加快推进新旧动能转换重大工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在新旧动能转换速度和质量上走在全市前列，确保三大攻坚战取得扎实进展、社会各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。为实现今年各项目标，着力抓好以下十个方面的工作： （一）大力实施项目带动，推动新旧动能转换取得新成效。聚焦聚力新旧动能转换重大工程，以重点项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，扩大优质高效投入，增强经济发展后劲。加快建设重点项目。确定市县重点建设项目60个，总投资313亿元，年内计划完成投资122亿元。重点抓好金正新科绿色循环产业园、嘉华股份高端蛋白、利盛达休闲食品、禾思本大豆多糖、行云碳纤维自行车、欧伟腾新能源汽车集成控制系统、森源实业真空盐、亚世达冷链物流等50个投资过亿元的产业项目，加强民生基础设施、智慧城市建设，配合推进济郑高铁、青兰高速、莘南高速等重大交通项目建设，确保按计划完成投资。完善重点项目推进机制，搞好“四位一体”帮包服务，落实“月调度”“季总结”“年终考核”督导机制，形成推进项目建设的强大合力。精心谋划储备项目。聚焦“四新四化”，围绕绿色化工、新材料、新能源、现代高效农业、现代服务业、生命健康、节能环保、大豆蛋白、电子商务等产业，谋划储备项目30个以上，充实调整新旧动能转换项目库，争取更多项目纳入省市规划盘子。密切跟踪国家、省投资导向和重点战略，用足用活用好上级政策，争取更多项目资金和政策支持。大力招商引进项目。围绕新旧动能转换，开展精准招商。更大力度推进产业“强链、延链、建链”招商，增强招商针对性。突出农业专题招商、重点区域招商、特色产业招商，搞好PPP项目招商。开展定点招商，重点盯住烟台等地化工园区，承接化工项目迁移;盯住京津冀、长三角、珠三角等地区，引进一批新兴产业、高新技术产业项目。充分发挥招商顾问团作用，瞄准世界500强、国内行业100强和央企、上市公司，开展精准对接。坚持项目评估论证制度，严格按产业政策、环保标准、投资强度的要求进行“择商选资”。今年，招商引资实际到位资金90亿元，增长15%。全面优化保障服务。加大土地储备力度，盘活低效闲置用地，抓好城乡建设用地增减挂钩项目，搞好占补平衡土地挖潜，积极争取建设用地指标，为项目落地和企业发展留足空间。搞好与聊城土地储备开发集团等国有公司的合作，切实解决挖潜资金问题。建立新旧动能转换过桥资金池和产业发展引导基金，充分发挥担保公司融资增信功能，推进银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题。优化重点项目审批流程，简化手续办理，让绿色通道更加畅通。加强项目建设环境治理，严厉打击土地征收和项目建设中的“五强五霸”行为。坚持高端引领。抓好聊城国家农业科技园区核心区建设，确保顺利通过验收，积极申报省级农业高新技术产业开发区。完成中原现代农业嘉年华二期、中原农产品物流中心等项目建设，推进一产与二三产业融合发展，培育发展科技农业、创意农业、体验农业、旅游农业、光伏农业等新业态，打造引领现代农业发展的“样板田”。抓好农业互联网信息技术的应用，发展智慧农业、定制农业、电商农业。大力发展农业节会经济，办好第七届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会。实施龙头带动。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业10家，力争实现国家级农业龙头企业零突破;新增农民专业合作社100家、家庭农场50家，加快小农户与现代农业发展有机衔接。开展农副产品深加工专题招商，着力引进一批科技型、营销型、基地带动型农业龙头企业，带动全产业链发展。加快基地建设。进一步深化南北对接，推动北部乡镇亮点更亮、中部乡镇档次提升、南部乡镇突破发展。按照投资主体企业化、经营适度规模化、产品质量品牌化、技术装备现代化、产业发展融合化的要求，完成3万座高效集约蔬菜温室建设，新建标准化瓜菜菌生产基地150处，其中500亩以上生产基地10处。加快建设港澳蔬菜直供基地和上海外延蔬菜生产基地，争创北京冬奥会和园博会蔬菜供应基地。科学规划养殖场布局，引导畜禽养殖业健康有序发展。对10家畜禽养殖场进行标准化建设和升级改造，力争引进1-2家大型养殖加工企业。做强做优品牌。整合县级农产品质量监管平台和县检验检测中心，强化质量检测监管，实现标准化基地监管全覆盖。新增“三品一标”品牌24个，培育具有一定影响力的农业及农产品品牌20个以上。用足用好“莘县蔬菜”“莘县蘑菇”“莘县香瓜”“莘县西瓜”商标品牌，积极融入“聊·胜一筹!”品牌。加快推进莘县优质蔬菜北上南下，拓宽配送直供、直供直销等销售渠道，开发中高端市场，进一步提高产品附加值和市场美誉度。夯实农业基础。认真落实国家强农惠农政策，加大农田水利设施投入，提高粮食综合生产能力，切实保障粮食安全。加快推进彭楼灌区改扩建、鸿雁渠综合治理、农业综合开发等重点水利工程，启动实施徒骇河、马颊河堤顶道路建设及蓄水补源工程。积极发展现代节水农业，新增高效节水灌溉面积3万亩、水肥一体化技术推广面积10万亩，新增高标准基本农田3.4万亩。大力推广先进适用农机装备，不断提升农业机械化水平。 （三）大力发展新型工业，推动工业转型实现新突破。开展“工业突破年”活动，以“四新”促“四化”，加快新兴产业培育、传统产业改造，实现工业经济质量效益大提升。今年,规模以上工业主营业务收入、利税、利润增长15%以上，实缴税金增长20%以上。着力发展新兴产业。重点发展新材料、新能源、装备制造和节能环保等产业。以九鼎新材、阳光岩棉、华信新材料、三鼎岩棉等企业为龙头，加快实施4万吨短切毡、岩棉保温板、玻璃棉保温板等项目，着力打造全国重要的特种纤维建材生产基地。以巨龙新能源电动汽车等企业为龙头，推进整车及零部件研发，突破关键技术瓶颈，加快发展电动汽车装备制造业。加快推进森源实业生物质热电机组改造、莘县循环经济产业园垃圾发电、恒阳祥瑞光伏电站等项目，争创国家级绿色能源示范县。着力提升传统产业。加大对传统工业的技术改造，推进传统产业向智能制造、绿色制造转变。以嘉华股份、冠华蛋白等企业为龙头，加快实施高端蛋白及水溶性多糖深加工、胶原蛋白肠衣、大豆多糖等项目，打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。以华祥盐化、华祥石化、森源实业等企业为龙头，完成10万吨氯乙酸、200万吨石化技改升级项目建设，开工建设100万吨真空盐、10万吨氯化聚乙烯项目，打造全国重要的精细化工基地。着力壮大骨干企业。对纳税额前30名的工业企业，实行重点保护和扶持，在用地、项目、资金等方面给予倾斜。加强对重点企业、重点产品的监测预警，每月召开一次经济运行会商会议。鼓励本土企业扩规上新，享受招商引资相关政策。加快推进规模企业规范化公司制改制，完成19家企业改制任务。加强企业家培训，开展企业家三年培养行动，组织30名优秀企业家到高校学习。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度，切实为企业解决实际困难和问题。着力抓好工业园区。理顺两个工业园区管理体制，进一步完善园区规划，加快推进基础设施提档升级和智慧化建设，增强承载和服务功能，确保古云现代化工产业园通过省级化工园区认定。鲁西经济开发区依托嘉华股份等企业，规划建设大豆蛋白产业园，积极发展农产品深加工、食品加工、新能源、新材料和现代装备制造产业。古云经济技术开发区重点发展盐油化工、高端精细化工、新材料产业，规划建设现代仓储物流园。加快园区合村并点，确保完成拆迁任务。坚持镇(街)向园区送项目制度，加强对入园项目的管理。 （四）大力发展民营经济，推动全民创业再掀新热潮。把发展民营经济作为富民强县的重要切入点，大力推动大众创业、万众创新，加快培植一批成长型中小微企业。民营工业固定资产投入完成72亿元。倡导全民创业。实施“桑梓”人才计划，鼓励引导莘县籍在外高层次人才回乡创业。全面落实创业创新政策，鼓励企业开展二次创业，支持外出务工人员、高校毕业生、复员退伍军人返乡创业。完善提升创业孵化基地功能，发挥好创业示范园区平台作用，发放创业担保贷款4000万元。今年，新增个体工商户7690户、私营企业1190家。做大产业集群。依托龙头企业，推进特色关联产业项目集中布局、集群发展。根据不同产业集群特点，坚持分类施策、加快推进。引导畜禽及肉食加工、新能源汽车、特钢铸造等产业向中高端发展;引导木材及家具制造、塑编、轴承及其配件加工等产业向终端延伸;对蔬菜深加工、光伏+、汽车坐垫等新兴产业集群，搞好规划，加大支持力度，促其加快发展。大力发展特色块状经济，新发展特色专业村6个。强化政策扶持。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，切实为民营经济发展营造宽松环境。大力实施育苗扶壮工程，着力扶持特色产业项目，新增市级以上“专精特新”育苗扶壮项目14个。精心组织巡回大讲堂，鼓励中小微企业参加高级工商研修班，切实加强对中小微企业人才的培养，完成培训1000人次。 （五）大力发展现代服务业，推动产业结构优化再增新亮点。把发展服务业作为优化产业结构的重中之重，以建设冀鲁豫三省交界商品集散中心为目标，加快推进服务业项目建设，积极培育新业态、新模式。今年，服务业增加值增长10%。做大商贸物流业。充分发挥日益突出的交通优势，提升鲁西现代国际物流园发展水平，规划建设冷链物流谷。突出抓好中原农产品物流中心建设，改造提升五大产地市场，加快构建现代农产品物流体系。大力发展“互联网+物流”，培育发展冷链物流、生鲜电商物流。依托棚户区改造，提升燕塔中央商务区、大安美食文化一条街发展水平，建设商业特色街区。优化商贸网点布局，加快农村商贸物流网点建设，推动连锁经营、网络配送等现代流通方式向农村延伸。做好电子商务。以创建全国电子商务进农村综合示范县为目标，加快发展电子商务。搞好中国北方瓜菜菌网运营，进一步拓宽农副产品销售渠道。加强莘县电商物流园建设，积极引进电商运营平台、信息技术服务、物流仓储、专业培训等企业入驻，壮大产业规模。实施农产品上行、服务网点建设、电商人才培训“三大工程”，实现农村淘宝、京东、邮政买卖惠“三大平台”全覆盖。新增电商镇2个、电商村10个、电商村级服务站点150个，电商培训3000人次。做优新兴服务业。大力发展生命健康产业，启动建设莘州怡鑫苑、友好医养中心、天泰温泉养生养老、幸福太阳城颐养院等项目。积极发展旅游业，依托红色文化、传统历史文化、绿色生态农业等资源优势，加快推进红庙红色旅游田园综合体、苏村烈士陵园升级改造项目和历史文化景区建设，做好整合包装文章，打造精品线路，融入更高层次旅游圈。培育发展金融保险、教育培训、文化创意等新兴服务业。 （六）大力实施改革创新，推动动能转换释放新活力。围绕重点领域、关键环节，深化供给侧结构性改革，加快科技创新，增强发展内生动力。狠抓重点领域改革。深化农业农村改革。全面推开农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济;落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化农村土地“三权分置”，有序推进农村土地承包管理和土地流转，发展农业适度规模经营。完成监察体制改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。稳步推进公立医院改革、中小学校长职级化改革。进一步完善财税管理制度。发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、奖励等方式，支持经济发展，培植壮大财源;深化社会综合治税，强化对重点行业、重点税种的监管，确保应收尽收;推进预算管理改革，全面推行公务卡制度，强化政府采购和财政投资评审，严格财政监督检查。加快国有企业改革，进一步盘活供销、粮食、住建系统国有资产。着力强化莘州投资集团运营管理，实行市场化运作，加快股份制改造，扩大企业管理自主权，鼓励企业积极走出去，全面提升企业经营管理水平。充分发挥莘州水务集团作用，全面整合城乡涉水资产，加快推进城乡供水一体化，切实提高城乡居民饮用水质量。狠抓投融资体制创新。创新财政资金投入模式，大力推进政府购买服务。用好PPP模式，鼓励社会资本积极参与城乡基础设施和民生工程。用活政策性贷款，全面铺开农业担保贷款试点。拓宽实体经济融资渠道，加强银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放。今年,全县银行业金融机构各项存款增长20%、贷款增长15%以上，社会信用总量达到30亿元。鼓励企业直接融资，支持企业上市挂牌，推进嘉华股份加快上市进程，启动一诺生物IPO上市，完成巨龙新能源、冠华肠衣“新三板”挂牌。狠抓科技创新驱动。深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，培育一批创新型领军企业。新增市级以上高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，市级以上“一企一技术”创新企业8家、研发中心4家，新增发明专利37项，支持嘉华股份争创国家级企业技术中心。全县高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.2个百分点。深入实施质量强县战略。大力弘扬“工匠精神”，全面推进质量强企，新增中国驰名商标1个、省著名商标2个、省名牌产品1个、市长质量奖1个。深入实施人才强县战略。加强本土人才培养，搞好莘州英才、首席技师、青年企业家评选。大力开展招才引智，着力引进一批高层次紧缺人才。 （七）大力加强城镇建设，推动城镇化水平再上新台阶。坚持以人的城镇化为核心，加快旧城改造，完善城乡基础设施，提升城乡管理和服务水平。全县城镇化率达到43.5%。高标准编制完善规划。结合济郑高铁线路选址和场站建设规划，搞好城市总体规划修编。编制完成城市抗震防灾、综合交通、排水防涝、消防、养老设施专项规划和阳平路两侧城市设计方案。加快推进城市总体规划、土地利用规划“两规合一”。严格实行政府统一征地，规范土地评估，严禁私自买卖土地，切实解决城区“同区不同价”问题。强化规划执法，严格规划监管，严禁违法建设，切实维护规划的权威性和严肃性。高强度推进棚改项目。对2017年实施的11个棚改项目，加快推进，重点突破，确保每个项目按计划完成进度。对李凤桃、化工厂、外贸二期、莘府花园、安庄、酒厂、尹营、曹楼、王炉等9个片区改造项目，做好前期准备工作，尽快组织实施。今年全县拆迁房屋2390户、57万平方米。对东街四期、胡楼、老宅片区积极做好相关工作，争取纳入2018年棚改计划，尽快启动。加快推进安置房建设，年内府前片区、东街三期全部完成回迁安置。高投入完善城区设施。进一步完善城区路网，消除“断头路”，打通“中梗阻”，实现城区道路与环城路、高速路的互联互通。启动工农路南延北展、大安街东延西展、莘亭路中段、新华路南段、健康路南段等13条城区道路的新建改造，启动建设工农路、莘亭路地下综合管廊3公里，完成西华路、南平街“三块板”建设。新建改造城区道路26公里，新增供排水管网120公里、绿化面积60万平方米。高标准建设美丽乡村。强化示范带动，着力打造一批省级美丽乡村示范区和市级、县级美丽乡村示范片区。抓好河店、徐庄、柿子园、观城小城镇提升工程扫尾，完成大张家镇红庙、古城镇三里营、徐庄镇徐庄和董杜庄镇董杜庄4个市级美丽乡村示范片区建设任务，建设49处农村社区综合服务中心。改善乡村交通条件，莘南高速建成通车，启动莘范路拓宽改造工程，实施河王路、舍王路等8条县乡道路改造，搞好“户户通”硬化路工程建设。积极推进路长制工作，抓好“四好”公路建设。高水平加强城乡管理。以创建省级文明城市为目标，全面提升城市管理水平。规范城区市场，规划建设便民服务市场、建材石料市场，下大气力整治城区占道经营、乱摆摊点等行为。坚持疏堵结合，充分利用现有停车设施，整治车辆乱停乱放行为。整合城市管理资源，建设数字城管。强化基层城管职能，建立县镇村三级违建管控责任体系，落实网格化管理和“门前三包”责任制，强化日常保洁，实行精细化管理，全面提升城市管理水平。 （八）大力加强生态建设，推动环境治理水平实现新提升。认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大生态环境保护力度，着力打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理。坚持科学治污、精准治霾，进一步加大治理力度，确保完成PM2.5和重污染天数改善目标。继续抓好“散乱污”企业清理整治，坚决杜绝异地转移和死灰复燃。强化燃煤治理，大力推广型煤，完成煤炭减量替代及消费压减，做好“气代煤”“电代煤”工作。完成工业企业错峰生产减排目标，加强车用油品治理监管，严厉查处机动车超标排放行为。加强扬尘污染治理，全面落实建筑工地“六个百分之百”，建立智慧监管平台，实现空气质量在线监测全覆盖。做好重污染天气应对工作，完善应急预案，及时预报预警，科学精准应对。加强水污染治理。全面落实河长制，完成清河行动。强化对重点排水企业的监管，确保污水达标排放。狠抓黑臭水体治理，加快完善城区、古云和朝城污水管网，完成大王寨等8个镇污水处理站建设，提高污水收集率和处理率。建设快检实验室。强化养殖业污染防治，规划建设畜禽粪污资源化利用项目。加强土壤环境污染治理，规划建设综合性危险废物处置中心。大力开展植树造林。以创建国家森林城市为目标，大规模搞好城乡绿化，新增造林2万亩。围绕路域、水系、农田林网、美丽乡村等重点区域，着力打造一批精品工程。以莘南高速、德上高速、国省道及城区四环路为重点，高标准进行绿化，打造绿色景观大道。启动生态经济林建设，形成植物园雏形，争创省级园林城市。加强林地保护，依法查处乱砍滥伐和非法占用林地等涉林违法行为。 （九）大力加强社会管理，推动和谐莘县建设开创新局面。更加注重维护社会公平正义，切实加强和创新社会治理，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险攻坚战，努力营造更加和谐稳定的社会环境。切实抓好精准脱贫。坚持片区扶贫和“插花扶贫”同步推进，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保4.1万名贫困人口稳定脱贫。积极争取上级专项扶贫资金，搞好涉农资金整合，实施扶贫产业项目50个以上，实现建档立卡贫困人口产业受益全覆盖。加快扶贫基础设施项目建设，全面落实教育扶贫、医疗扶贫政策，扩大“邻里互助护理”覆盖面。加强扶贫就业培训，开展移风易俗、文化下乡等活动，提升贫困群众就业能力和精气神。充分发挥精准扶贫基金和爱心众筹平台作用，强化政府兜底，推进驻村、联户帮扶工作常态化。切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，夯实各级安全生产责任，坚决遏制较大以上安全生产事故的发生。坚持以安全生产“双体系”建设为主线，深入开展“大快严”集中整治行动，强化危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、烟花爆竹等重点领域安全生产和职业健康专项整治行动，开展消防安全检查，及时消除各类安全隐患，推动安全生产形势持续稳定向好。加强安监执法队伍建设，坚持检查必执法，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，始终保持安全执法高压态势。加强安全保障能力建设，完善防灾减灾应急救援体系，提高应急处置能力。切实防范金融风险。开展“金融稳定年”活动。强化金融风险监管，建立健全可靠的风险监测、预警和处置机制，确保风险可测可控。重点关注企业担保圈、资金链风险，及时采取防范措施，化解风险隐患。加强社会信用体系建设，打好防范处置非法集资、打击恶意逃废银行债务行为、惩戒金融机构不诚信行为的“组合拳”，优化金融生态环境，打造“诚信莘县”。切实保障社会稳定。加快推进信访法治化建设，深入开展领导干部接访、下访、约访、大走访活动，推进积案化解，有效解决群众合理诉求。办好县长公开电话，畅通群众诉求渠道。实施科技强警，打造智慧警务，推进智慧城市建设。强化社会治安综合治理，实施视频监控加密提升工程，完成县镇村综治中心建设改造任务。搞好“七五”普法，加快法治莘县建设。加强食品药品监管，争创省级食品安全先进县，打造“食安莘县”。 （十）大力保障改善民生，推进各项事业取得新进步。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。提升社会保障水平。新增城镇就业6200人。全面完成各类保险征缴任务，社会保险综合覆盖率达到76%。积极做好转业士官安置和退役士兵权益保障工作。提高低保标准和补差水平，保障困难群众基本生活。大力发展养老事业，完成中心敬老院运营体制改革试点，将经营权推向市场，鼓励社会力量兴办养老机构。完成殡仪馆改造。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，统筹推进“全面改薄”“化解大班额”“农村义务教育学校校舍”工程。规范发展学前教育，优化提升高中教育，建立健全以就业为导向、升学为主体的中等职业教育体系。支持社会力量办学，促进民办教育规范有序发展。完成国棉学校新校、二中新校建设，启动实高新校、教育实践基地、翰林学校高中部建设。加快发展卫计事业。推进医疗卫生服务体系建设，完成县医院南区、疾控中心、三院综合病房楼建设，妇幼保健计生服务中心完成主体工程，启动泰山医学院鲁西医院建设。扎实开展医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗、药品供应保障服务体系，加快推进医联体、医共体、专科联盟等医疗协作，新增公共卫生服务中心10处。积极创建国家级卫生县城、全国基层中医药先进单位。开展妇幼保健和生育全程服务，综合治理出生人口性别比。积极发展文体等事业。大力弘扬社会主义核心价值观，加强“四德”工程建设，倡导健康向上的生活方式。启动建设全民健身活动中心，办好第七届全民健身运动会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。新建农村文化广场20处、农家书屋50处，提升农村综合文化服务中心200处。出版发行《莘县年鉴2018》。做好双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、油区、人防、地震、气象等各项工作。认真办好十个方面民生实事。①开展就业创业培训，职业技能培训2900人，创业培训300人。②发展养老事业，新建10处农村幸福院，新增社会养老床位500张。③推进饮水安全工程，建设莘州水厂，埋设供水管网46.2公里。④推进全民健身，建设100处农民体育健身工程。⑤实施文化惠民，放映公益电影1.38万场，送戏下乡500场。⑥开展健康扶贫，对贫困患者落实先诊疗后付费、两免两减半等惠民政策，确保住院报销比例达到90%以上。⑦改善办学条件，完成110处校舍和130处运动场地建设。⑧发展便民绿色交通，建设中原国际商贸港电动汽车充电场，新增大型电动城市客车100部。⑨加强农村道路建设，完成县乡村道路331公里、农村“户户通”硬化路2000公里。⑩开展助残济困，实施0-9岁儿童人工耳蜗手术及术后康复20人，发放社会救助金6000万元。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代新目标新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们务必牢固树立“四个意识”，牢记宗旨使命，顺应群众期待，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。把政府系统党的建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把全面从严治党的要求落实到每一名政府工作人员，体现到能力提升和工作作风转变之中。加强学习型机关建设，引导干部加强理论和专业知识学习，深入调查研究，在学中干、干中学，增强理论素养和工作本领。 （二）坚持依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大事项集体决策、专家论证、公众参与、风险评估和社会公示等法定程序，充分发挥县决咨委的作用，确保决策科学、程序正当、过程公开。大力推进政务公开，自觉接受社会监督，增强政府公信力。坚决维护县委权威，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神及实施细则，持之以恒加强作风建设，弛而不息纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，聚焦扶贫等领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处违法违纪行为。完善干部容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责，调动干部队伍干事创业的积极性，着力打造一支党性过硬、干事创业、敢于担当的干部队伍。 （五）坚持求真务实。全面提升政府系统工作人员抓落实的本领，推动各级各部门重在平常、抓在经常，保持锲而不舍的韧劲和久久为功的定力，一步一个脚印抓推进。推行政府工作项目化，每项工作都有引领、有目标、有抓手、有措施，找到切入点，选准突破口，扭住“牛鼻子”，一件一件抓落实。加强工作调度和考核，做到政府工作任务列清单、进度要督查、结果有考核、失职必问责，确保各项决策部署落地生根、见到实效。各位代表!新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，扎实工作，拼搏奋进，努力开创莘县经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、创造莘县人民更加美好幸福的新生活而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2017年阳谷县政府工作报告

  2017年1月22日在阳谷县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年至2016年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，审时度势，抢抓机遇，务实创新，砥砺奋进，圆满完成了各项工作任务。全县经济社会发展站在了新的历史起点上。过去的五年，是发展态势稳健向好、综合实力显著提升的五年。2016年，预计实现生产总值315.28亿元，年均增长9.96%;一般公共预算收入达到13.45亿元，年均增长21.22%;社会消费品零售总额达到166.8亿元，年均增长13.27%;金融机构存贷款余额分别达到331.57亿元、209.64亿元，年均分别增长12.48%和7.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21812元和11301元，年均分别增长10.32%和11.59%。先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国粮食生产先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国法治宣传教育先进县和省旅游强县、省级卫生县城、省知识产权试点县、省双拥模范县、省计生优质服务先进县等荣誉称号。过去的五年，是产业转型持续推进、创新能力不断增强的五年。三次产业比例调整为14.1︰54.5︰31.4，第三产业比重比2011年提高7.7个百分点。现代农业发展提速。规划粮食高产创建示范方42.4万亩，建成28.8万亩。粮食、瓜菜菌总产稳定增长，分别达到15.5亿斤和40.4亿斤。标准化现代养殖场发展到220处，畜、禽规模化饲养率分别达到61.1%和72.9%。新增农业龙头企业27户、家庭农场220家、农民专业合作社1134家，先运辣椒、润生生猪等4家合作社被评为国家级示范社。土地流转面积达到28.9万亩。“三品一标”认证产品达到174个，无公害畜产品认证企业达到39个，农产品质量安全追溯体系通过验收。创建全国绿色食品原料生产基地12万亩。建设供京蔬菜基地5处，“净菜进京”实现新突破。工业转调步伐加快。新增规模以上企业135户，达到326户，实现主营业务收入1030亿元、利税98亿元，年均分别增长13.1%和11.1%。民营经济税收13.2亿元，是2011年的2.1倍。技术改造、战略性新兴产业累计完成投资337.8亿元和61.9亿元，电线电缆、塑胶管材、食品加工等传统行业加快转型。新凤祥集团、金蔡伦集团、电缆集团、华泰化工、华信塑胶等骨干企业规模膨胀。创新驱动成效显著，实施省级以上科技项目33个，荣获国家科技进步二等奖、中国专利金奖各1项，授权发明专利157件。省级以上研发平台达到14个、博士后工作站3个。高新技术产业产值比重比2011年提高11.8个百分点。质量强县战略扎实推进。新增中国驰名商标1个、省著名商标和名牌产品19个，荣获省长质量奖、市长质量奖7项。东信塑胶、太平洋橡缆等5户企业参与制订了国家和行业标准，我县在国内同行业率先制订了汽车坐垫、振动软管企业联盟标准。祥光铜业、景阳冈酒业获得国家生态原产地保护产品认证。全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区通过批筹。服务业提质扩容。实施新世界广场、澳林商贸博览城等重点服务业项目61个，完成投资127亿元。编制完成了旅游发展总体规划，蚩尤陵、刘邓大军渡河战役纪念园对外开放。京杭大运河(阳谷段)成功入选世界文化遗产名录。新增省“乡村记忆”工程4个、省级以上文物保护单位8个、省级非物质文化遗产4个。县农信社改制为农商行，沪农商村镇银行、潍坊银行、恒丰银行落户阳谷，金融保险机构达到37家。电商产业蓬勃发展，澳林电商产业园、阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠、“云书网”电商中心等项目投入运营。过去的五年，是高效投入切实加大、基础设施日臻完善的五年。完成规模以上固定资产投资1086.2亿元，年均增长18.4%。项目建设加快推进。实施省、市、县重点项目269个，完成投资630.4亿元，祥光铜业二期电解、太平洋光纤光缆产业化、凤祥现代化养殖基地、华信塑胶高档门窗等196个项目竣工投产。南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库、金堤河二期治理等重点水利项目进展顺利。设施水平明显提升。聊阳路公交车道工程基本完工，齐南路、聊位路完成大修，德商高速(阳谷段)顺利通车。阳谷至黄岛港、日照港集装箱货运班列开通运行。新建220kV变电站1座、110kV变电站3座。建设4G网络基站741个，基本实现城乡全覆盖。农田水利三年会战圆满收官，治理沟渠683条。高效节水灌溉、新增千亿斤粮食产能、中低产田改造等项目顺利实施，新增设施农田80.1万亩。全省首部县级气象雷达投入使用，监测预警能力明显增强。园区载体不断夯实。祥光经济开发区新增入区企业86户，达到232户，在全省综合排名第32位，前移了23个位次。累计完成基础设施投资10.8亿元，新建改造道路87.2公里，铺设管网119.1公里，绿化98.3万平方米。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区验收。规划建设了光电信息产业园，高端项目集聚能力增强。过去的五年，是城乡面貌显著变化、人居环境有效改善的五年。建成区面积达到25.5平方公里、城区人口18万人，比2011年分别增加7.5平方公里和3万人。城镇化率达到41.7%。城市功能更加完善。编制了新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。新建改造城区道路62公里，形成了“十纵十二横”的交通网络。新建金水湖公园、紫汇湖公园和谷山公园。棚户区改造步伐加快，张楼、城角孟等36个城市片区、5739户居民喜迁新居。对部分老旧小区和背街小巷进行了综合整治。城市日保洁面积674万平方米、绿化面积756万平方米、集中供热面积300万平方米，分别是2011年的1.5倍、2.1倍和3倍。城市精细化管理水平明显提升，违法建设得到遏制。祥光新城加快建设，承载能力不断增强。镇村发展更具特色。石佛、西湖示范镇建设取得显著成效，七级、阎楼等7个乡镇实施了小城镇提升工程。郭屯朝阳、寿张吕街等34个农村新型社区基本建成。高庙王前仓村等4个村庄被评为山东省宜居村庄，侨润街道迷魂阵村等3个村庄被评为山东省传统村落。城乡环卫一体化成效明显，村容村貌得到较大改观。生态建设更富成效。创建国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇11个。实施重点节能减排项目65个，万元GDP能耗下降率、主要污染物减排量均超额完成市下达任务目标。新增湿地1591亩，森泉人工湿地被评为市级森林湿地公园。构建了“治、用、保”水污染防治体系，出境断面水质稳定达标排放，顺利通过国家海河流域水污染防治核查。大气污染防治力度加大，扎实开展了黄标车淘汰、油气回收、散煤治理和洁净煤推广等工作。大力实施路域环境提升工程，通行环境切实改善。新增造林7.5万亩，林木覆盖率提高了4.7个百分点。过去的五年，是改革开放不断深化、发展活力日益凸显的五年。各项改革纵深推进。理顺了食品药品、市场监管、卫生计生、不动产登记等机构职能。编制公布了行政审批目录清单、权力清单、责任清单和中介服务收费项目清单，削减县级行政审批事项94项，非行政许可审批事项全面取消。农村土地确权登记颁证顺利完成，金融、司法、医疗、公务用车、公务员职务与职级并行等改革扎实推进。我县被列为全国农田水利设施产权制度改革试点县、全省司法体制改革试点县、全省县级现代预算管理制度改革试点县和全市综合行政执法体制改革试点县。要素支撑切实强化。县财政设立了“过桥资金”，组建了“助保金池”，累计为企业提供资金支持39.7亿元。不断拓宽企业融资渠道，首信高分子、中科凤祥等10户企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌。金融服务实现县乡村全覆盖，我县被确定为全省普惠金融综合示范区试点县。积极探索节约集约用地模式，新增耕地2万亩，节约土地1.5万亩。对外开放成效明显。注重招商引资实效，引进亿元以上项目111个，其中过10亿元项目14个。法国耐克森、瑞典阿特拉斯、百盛餐饮集团、中铁电气化局、新希望六和股份等国内外500强企业来阳谷投资兴业。进出口总额连续9年稳居全市第一。“海外阳谷”建设不断加快，祥光铜业积极开发境外矿产资源，昊泉机械、清华羽绒等9户企业在境外设立了分支机构。过去的五年，是人民生活水平提高、各项事业长足进步的五年。民生支出达到93.7亿元，广大群众得到更多实惠。教育事业优先发展。学前教育三年行动计划扎实推进，新启用城区幼儿园4处、乡镇中心幼儿园16处。新建、改扩建城区学校13个，阳谷三中新校区投入使用，实施“全面改薄”项目89个。我县被确定为全省首批教育信息化区域综合试点。综合办学条件得到改善，教育教学质量切实提升。就业形势持续稳定。新增城镇就业3.87万人，发放创业担保贷款1.2亿元。城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建全民创业孵化基地1处、中小企业创业辅导基地3处。县乡人社基层公共服务平台建设、劳动保障监察“两网化”管理水平走在全省前列。县人社局被评为全国人社系统优质服务窗口。社保体系逐步完善。城镇居民医保和新农合顺利并轨，社会保险实现“一票征缴”。农村低保与扶贫标准“两线合一”，五保供养、优抚安置、困境儿童救助等提标政策有效落实，残疾人、慈善事业加快发展。建成高标准老年公寓5处、社区日间照料中心13处、农村幸福院64处，新增养老床位2606张。卫生体系日益健全。县医院、中医院通过二级甲等医院评审。积极推进基本公共卫生服务均等化，全面落实12大类49项服务项目。率先推行“先诊疗、后付费”服务模式，公立医院实现药品零差率销售。开通了全省首家“省县乡”三级远程会诊网络。县医院、中医院、妇幼保健院和7处乡镇卫生院门诊病房楼投入使用。建成国医堂18处，我县获批全国基层中医药先进单位。群众生活明显改善。开通了城区公交，群众出行更加便利。城区有线电视双向网络改造全面完成。农村饮水安全实现全覆盖，升级农网低电压台区1590处，12个乡镇通上了天然气，新建改造农村公路860公里。建设保障性住房3974套，改造农村危房3817户、旱厕3.84万户，我县在全省农村厕所改造电视电话会议上作了典型发言。脱贫攻坚扎实推进。投入财政专项扶贫资金8915.8万元，发展产业项目239个，建设高标准瓜菜菌种植大棚660个、特色养殖基地65处、光伏发电项目11个、汽车坐垫等加工车间15处。实施财政担保扶贫小额信贷，发放扶贫贷款5834.5万元。推动涉农项目向贫困片区倾斜，累计整合资金4.5亿元，交通、水利等设施水平明显提升。创新实施“百千帮扶”活动，政府、企业、社会协同推进的“大扶贫”机制基本形成。五年实现脱贫3.38万户、9.3万人。社会事业协调发展。县图书馆、文化馆、展览馆基本建成，乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋实现全覆盖。为688个村免费安装了健身器材，老年体育活动蓬勃开展，全民健身活跃城乡。国家和山东省地掷球训练基地落户阳谷，地掷球运动成为特色体育品牌。广泛开展“最美阳谷人”和道德模范人物评选表彰、“四德”示范点培育选树、“孝道阳谷”电视宣传等活动，弘扬了时代主旋律，传递了社会正能量。“天网工程”覆盖城乡，立体化治安防控体系逐步完善。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势持续稳定。“全面二孩”政策深入实施。积极开展县级领导公开接访活动，妥善化解了一批信访积案。妇女儿童、外事侨务、民宗、史志、档案、人防、统计、物价、供销、防震等各项工作均取得长足进步。过去的五年，是民主法治进程加快、政府建设全面加强的五年。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议409件、政协委员提案989件。修订完善了县政府议事规则和重大行政决策程序规定，建立了政府法律顾问、新闻发言人制度，我县被确定为全省第二批依法行政联系点。“六五”普法成效明显，“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程深入实施，打通了法律服务群众“最后一公里”。政务信息公开和电子政务建设不断加强，政务服务中心规范运行，大督查推进机制全面推行，行政效能切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。全面履行政府系统党风廉洁建设主体责任，营造了风清气正的从政环境。各位代表，过去的五年，全县广大干部群众风雨同舟、携手共进，顶住了经济下行压力，经受住了严峻形势考验，充分展示了经济发展新常态下的作为和担当。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果;是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果;是历届班子不懈努力、继往开来，离退休老领导关心支持、鼎力相助的结果;更是全县广大干部群众开拓创新、团结奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与阳谷改革发展的社会各界和驻阳部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量偏小、产业结构不优、层次不高的现状没有根本改变，新动能培育有待加快;资金、环境、土地等要素制约日益凸显，人才、技术等创新资源集聚不足，转方式、调结构、防风险的任务依然艰巨;教育、医疗、文化等公共资源城乡配置不均，部分群众还未实现脱贫，民生改善任重道远;个别政府工作人员服务意识不强，还存在不担当、不作为、慢作为的现象，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加快解决。 二、今后五年全县经济社会发展的指导思想和目标任务未来五年，是我县全面建成小康社会的决战期、经济转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期。县第十三次党代会对阳谷县情做了全面审视，提出了“全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章”的奋斗目标。我们必须把握总目标、抢抓新机遇，不忘初心、继续前进，走好阳谷科学发展新的长征路。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，围绕“两城一带一区六园”发展总思路，实施“创新驱动、项目带动、品牌推动”三大战略，打好“产业转型、城乡统筹、生态文明、改革开放、脱贫攻坚、民生共享”六场硬仗，实业强县，实干兴县，努力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。主要发展目标是：经济实力实现更高水平突破。生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，金融机构存贷款余额分别突破500亿元和350亿元。经济总量进一步扩大，双向开放水平不断提升，综合实力明显增强。产业结构实现更高层次优化。二三产业比重提高4个百分点左右，产业深入融合不断加速。创新发展动力更加强劲，创新要素和资源配置更加有效，发展质量和效益明显提升。战略性新兴产业、高新技术产业占比持续增加。电子商务、信息技术等新业态不断培育壮大。城乡建设实现更高品质发展。城乡统筹发展更加协调，发展空间格局更加优化。中心城区辐射带动作用进一步增强，城市管理更加精细，城市功能更加完善。小城镇、中心镇培育切实加快，美丽乡村建设全面展开。新建改造农村公路1000公里。常住人口城镇化率提高到50%。生态环境实现更高程度改善。万元GDP能耗和主要污染物减排完成市下达目标。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。大气、水、土壤环境质量进一步改善。林木覆盖率提高5个百分点。建成国家森林城市和省级园林城市。社会民生实现更高质量提升。公民文明素质和社会文明程度显著提高。教育、文化、卫生、就业创业等基本公共服务均等化不断推进。社会保险、社会救助、社会福利、社会养老等保障体系更加完善。全力打赢脱贫攻坚战，人民生活水平切实提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现上述发展目标，必须突出重点、关注焦点、破解难点，凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力，努力做到“四个坚持”： （一）坚持发展不放松，抢抓机遇、乘势而上。当前，阳谷正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，发展仍是解决一切问题的关键，是社会和谐进步的基础。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，进一步增强抓发展、促增长的责任意识。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的有利机遇，敏锐捕捉“一带一路”“两区一圈一带”和中原城市群等重大战略释放的政策效应，争资金、上项目、优结构，夯实发展基础，增强发展后劲，提升发展质量。 （二）坚持创新不停步，破解瓶颈、激发活力。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新全力引领工作的创新。坚持按照科学发展的要求，大力弘扬勇于探索的创新精神，着力破除各种阻碍改革发展的条条框框，努力破解资金、土地、环境、人才等要素制约，集聚创新资源，增强创新活力，扎实推进各项事业创新发展。 （三）坚持实干不懈怠，攻坚克难、担当有为。新的长征路上难免有坎坷、有崎岖、有风雨。我们必须传承好、发扬好“长征精神”，坚定信心、增强定力，披荆斩棘、奋勇前进。对牵动全局的重点难点工作，坚持“重点工作项目化、项目责任化、责任具体化”，找准切入点，突出关键点，明确时间表，绘好路线图。甩开膀子大胆干，撸起袖子加油干，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓好各项工作任务的落实。 （四）坚持为民不动摇，顺应民心、尊重民意。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须把人民放在心中最高位置，全面落实以人民为中心的发展思想。积极推动创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，扎实做好精准扶贫工作，每年兴办一批民生实事。加快实施老百姓普遍关心、急需解决、直接受益的民生项目，让人民群众得到更多实惠，拥有更多“获得感”。 三、2017年全县经济社会发展目标及工作重点各位代表，千里之行，始于足下。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;确保完成市下达的节能减排任务。重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚定不移推进工业转型，实现动力转换新突破。以供给侧结构性改革为主线，做强做优实体经济，打好转型升级“组合拳”，打造产业经济“升级版”。加快发展新型工业。牢固树立工业的主导地位，旗帜鲜明地支持新凤祥集团、电缆集团、金蔡伦集团、太平洋光纤光缆等骨干企业提质增效，全力以赴地扶持电线电缆、绿色食品、汽车坐垫、塑化、纺织、钎具等传统产业改造提升，坚持不懈地鼓励新能源、新医药、新材料、新装备等战略性新兴产业发展壮大。新增规模以上企业10户，主营业务收入、利税分别增长6%和6.7%。重点实施华泰化工高性能橡胶助剂、天马新型建材预制综合管廊等22个技改项目，确保技改投入增长7%以上。深化创新驱动战略。实施省级科技项目2个，鼓励祥光铜业、华泰化工等企业不断突破核心技术，牢牢占据行业制高点。新增高新技术企业2户，授权发明专利22件。创建市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台6个，加快产学研合作和科技成果转化。高新技术产业产值比重提高1个百分点。瞄准高端招才引智，积极引进高层次人才。发挥品牌引领作用。大力弘扬“工匠精神”，深入实施质量强县、名牌兴企战略。新增省名牌产品和著名商标2个。鼓励企业参与和承担国际国内行业标准制订，建立“打假扶优”执法联动机制，保护品牌合法权益。加快创建全国特种光电线缆产业知名品牌示范区。提升为企服务能力。精心组织工业运行，强化监测预警和要素保障，全力支持企业发展壮大，切实帮助企业解决实际问题。全面落实减轻税费负担政策，降低财务支出成本。高度关注资金链条安全，防范和化解流动性风险。重视企业家队伍建设。企业家是创新发展、转型升级的生力军。我们将继续尊重、关心、保护企业家，为企业家成长创造良好环境，充分激发企业家创新创业的积极性、主动性、创造性，更好地发挥企业家在推动经济发展中的重要作用。 （二）坚定不移推进农业提升，开创三农工作新局面。农业兴则百业兴，农村稳则大局稳，农民富则社会富。我们将坚持重农固本不动摇，按照“生态、安全、优质、高效”的要求，着力提升农业发展效益。优化产业结构。在确保粮食安全的基础上，积极调整农业品种结构，大力发展精致农业、现代农业。创建省级粮食高产示范方13.5万亩，推广新品种、新技术20项，深松整地30万亩。建设高效集约蔬菜温室7000个，积极培育“进京入沪”蔬菜供应基地。发展水产养殖基地400亩、名优特经济林5000亩。深化与新希望六和股份合作，带动生猪产业健康发展。强化设施保障。治理韩庄干渠等5条县级重点河道，实施陶城铺灌区沉沙池清淤等工程，完成“井井通电”工程8170眼，进一步畅通农田灌排体系。完成高效节水灌溉、高标准农田治理、新增千亿斤粮食产能、土地综合整治等项目建设，新增设施农田6.3万亩。加快农业机械化进程，农机总动力突破155万千瓦。新建4套人工增雨防雹装置，增强气象防灾减灾能力。提升经营水平。加快市场拓展和链条延伸，鼓励发展精深加工，培育农业龙头企业5户。深入推进农民专业合作社规范化建设，积极培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，农民组织化程度提高10个百分点。严格实施农业标准化生产，完善农产品质量监管体系。新增“三品一标”认证产品6个以上。 （三）坚定不移推进三产突破，增创服务业发展新优势。精准发力，创新举措，推进文化、旅游业深度融合，传统商贸、品牌商贸齐头并进，生产性、生活性服务业协调发展，力争服务业占比提高1个百分点。融合开发文化旅游业。阳谷文化底蕴深厚，旅游资源丰富。我们将下大气力推进文化资源整合，打响水浒文化、运河文化等特色品牌，扎实做好“文化转为产业、资源变成财富”的文章。加快编制和实施景阳冈旅游区扩建控制性详细规划，全力提升景阳冈、狮子楼等重点景区的档次和品位，建设景阳湖水上竹寨、水上渔家，对外开放武松打虎体验馆。突出抓好运河三镇开发，加快推进运河文化旅游产业带建设，启动大运河阳谷段保护与展示工程。挖掘和阐发母教、诚信、廉洁等优秀传统文化资源，创意规划青少年社会主义核心价值观培育基地。大力发展乡村旅游，抓好仓亭津休闲农庄、苏海生态园、子路休闲旅游区等项目建设。繁荣活跃商贸物流业。以专业特色优、功能定位准、辐射能力强为目标，抓好澳林商贸博览城、新世界广场等项目运营。加快澳林商贸博览城二期、泽通汽贸城等重点商贸项目建设，壮大震达仓储、金路泰达等物流企业规模。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。培育发展新兴服务业。支持发展研发设计、信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业，加快发展养老、健康、家政等生活性服务业。鼓励线上线下融合发展，推动优势产业、特色产品上行，培育电商示范基地和示范企业，争创省级电子商务示范县。积极发展现代金融业，鼓励支持辖外金融企业来阳谷设立分支机构。 （四）坚定不移推进高效投入，拓展经济发展新空间。坚持投速、投量、投向、投效相统一，通过持续加大投入，做强存量、做优增量、做大总量。增强园区承载能力。以创建国家级开发区为目标，修编祥光经济开发区总体规划，编制西部化工集中区控制性规划，优化功能分区和产业布局。新建改造启航路、凤祥路、光明大道等10条道路，铺设排水管网6.65公里，绿化13.2万平方米。争取华能祥光热电联产项目获得批复，尽快开工食品检测中心等项目。创新园区管理体制和市场化运作、多元化投入机制，激发园区发展活力。强力推进项目建设。全力抓好“三个十大工程”建设，涉及主导产业、新兴产业、民生事业等三大领域，每个领域扶持10个以上大项目，年度计划投资59.5亿元。坚持签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，层层推进、环环相扣，确保凤祥千亿食品产业冻品熟食加工、太平洋光纤光缆通信光纤、联亿重工车桥箱总成等26个项目投产达效。加快推进电缆集团高性能光纤预制棒建设。密切跟踪上级政策导向，力争更多项目列入国家和省市计划“盘子”。强化基础设施支撑。实施魏阳线(S249)改线、金堤河流域扶贫大通道等工程。争取110kV蔡伦输变电工程开工建设。完成南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库等项目。支持做好京九高铁项目前期工作。 （五）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展新格局。坚持“全域统筹、整体提升”理念，以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。完善城区功能。编制公共服务设施布局专项规划、中心城区地下管线综合规划，推进“多规合一”。新建改造谷山北路、清河路、大众路东延、紫荆街南延等城区道路10.2公里，启动黄山路、南环路等道路综合管廊建设。对污水管网进行疏通清淤，对富润城等低洼积水地段进行改造，实施西城路、黄河路泵站扩容，提升城区防洪能力。集中开展城市违法建设治理行动，年内基本完成治理任务。完善违法建设管控长效机制，促进城市规划管理规范有序。打造特色城镇。坚持突出特色、差异发展，引导各乡镇进一步明确功能定位和发展方向，培育新兴工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇、生态农业大镇。实施阿城、寿张、张秋小城镇提升工程。建设美丽乡村。按照山东省美丽乡村建设规范，因地制宜、分类推进各类村庄建设，构建“一村一品、一村一景、一村一韵”新格局。围绕基础设施、村容村貌、公共服务、产业发展等重点，启动狮子楼、西湖两大片区16个村美丽村庄建设。完成农村无害化卫生厕所改造9.49万户。巩固提升城乡环卫一体化水平，进一步改善乡村人居环境。 （六）坚定不移推进生态建设，提升美丽阳谷新水平。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，像保护眼睛一样保护生态环境。大力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，共建绿色家园。积极开展“双城同创”。以聊城市创建国家森林城市为契机，实施路域环境绿化、水系绿化、村镇绿化、农田林网建设等八大工程。新增造林3.2万亩，新建完善农田林网5万亩，建设森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄示范点84个。围绕创建省级园林城市，实施谷山公园二期、聊阳公园等绿化工程，推进机关单位、住宅小区、企业绿化提质扩量，新增绿化面积100万平方米以上。加大环境治理力度。实施极景节能门窗幕墙二期、森泉热电超低排放工程等6个重点节能减排项目，新增清洁生产企业5户。强化网格化环境监管，对各类环境违法行为“零容忍”。狠抓大气污染防治，深入开展工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，做好秸秆禁烧、综合利用和散煤治理、洁净煤推广等工作。加强饮用水水源地保护，加大农业面源污染治理，加快推进乡镇污水处理设施建设。节约集约利用资源。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地节约集约利用效率。大力发展循环经济，实施祥雨有机肥、新源新型建材等5个循环经济项目。加强建筑、交通和公共机构等重点领域节能，新增太阳能光热一体化建筑面积10万平方米。 （七）坚定不移推进改革开放，实现发展活力新增强。坚持以改革激发内力、以开放借助外力、以创新驱动活力，汇聚起推动阳谷科学发展的强大合力。推进深层次体制改革。狠抓简政放权，深化行政审批、商事制度、综合行政执法、科教文卫体等领域改革，接住、用好上级下放的审批事项。稳步推进事业单位改革，扎实推行中小学校长职级制。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度建设。实施国有企业混合所有制改革，加快规模企业规范化公司制改制进程，年内完成改制10户以上。实行高水平双向开放。以承接产业转移、完善产业链条为主攻方向，打好“沿海、京津”两张牌，引进产业链前端、价值链高端的优质项目，力争实现招商引资到位资金92亿元。培育食品、纺织、化工、光缆等出口品牌和营销网络，力争进出口总额稳中有升。积极对接国家“一带一路”战略，拓展东南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，推动重点行业参与全球产业链布局。支持企业到境外建厂或承揽工程，参与国际产能和装备制造合作。强化多领域管理创新。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，推动民间资本进入基础设施、公共服务等领域。实施资本市场开拓计划，力争新增上市、“新三板”挂牌企业各1户。鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。积极培育创业孵化新业态，吸引更多的人才创新创业。全年新增个体工商户1000户、私营企业200户，民营经济税收增长7%左右。 （八）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。突出精准扶贫、精准脱贫，因村制宜、因户施策，集中力量攻克薄弱环节，建立稳定脱贫长效机制，确保1.2万贫困人口实现全面脱贫。强化产业造血功能。探索产业扶贫新模式，加快蔬菜种植、肉驴养殖、乡村旅游、光伏设施、坐垫加工等扶贫项目建设。完善产业发展与贫困群众利益联结机制，强化扶贫资金监管，充分发挥项目资金使用效益。抓好“雨露计划”等扶贫培训，创新扶贫信贷产品，提高贫困户自我发展能力。加快片区设施提升。统筹整合涉农资金，引导更多的社会资本参与扶贫开发，提升金堤河和沉沙池片区基础设施水平。新建灌排泵站5座，改造金堤河危桥7座，建成高标准农田8000亩，改造贫困户危房509户，完成省定贫困村绿化工程。健全扶贫工作机制。深化“百千帮扶”“企业下乡”等活动，推进扶贫攻坚与“双联共建”深度融合。强化政策兜底保障，深入实施健康扶贫、教育扶贫等扶贫行动。进一步明确部门、单位、企业扶贫责任，建立健全督查考核机制，压实主体责任和帮扶责任。 （九）坚定不移推进民生改善，实现人民福祉新提升。政府工作最大的追求，就是为广大人民群众谋求更多福祉。政府工作最好的口碑，就是赢得广大人民群众的真心点赞。今年，我们将进一步加大民生投入，全力实施十大民生工程。学有所教工程。教育是最大的民生，决定着阳谷的未来。我们将优先发展教育事业，全面提升教育教学质量。实施名校带动战略，支持名校建设分校，建立强校、弱校“帮扶”机制，逐步缩小城乡、校际差距;加快解决城区“大班额”问题，新建幼儿园23处，新建扩建第三实验小学、外国语学校等5处中小学;完成“全面改薄”项目22个，新建农村中小学运动场54处，确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收;完善教师合理流动机制，公开招聘一批教师。业有所就工程。新增城镇就业6000人，扶持创业300人，发放创业担保贷款4000万元;突出重点群体帮扶，加大就业政策落实;狠抓创业带动就业，强化职业技能培训;城镇登记失业率控制在3.2%以内。病有所医工程。加快鲁西南医院、县医院医技综合楼和乡镇卫生院规范化、村级卫生室标准化建设;继续实施14岁以下儿童先心病免费救治、“两癌”筛查、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等项目。老有所养工程。新建老年公寓1处、社区日间照料中心1处、农村幸福院5处，新增养老床位200张;积极开展政府购买居家养老服务。困有所帮工程。实施困境儿童“助居、助学、助医、助困、助养、助业”六位一体救助政策，切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。居有所宜工程。改造老旧小区10个、棚户区4000户、农村危房300户;新增供热面积20万平方米;完成中心村电网改造20个。行有所畅工程。规范城市公交、出租汽车运营和城乡客运市场管理;大力实施村级公路网化工程，新建改造农村公路500公里以上;继续提升农村公路养护管理水平。食有所安工程。落实食安、农安、公安“三安联动”监管机制，构建“从农田到餐桌”的全程监管体系;全年抽检食品药品600批次以上，评价性抽检合格率98%以上，学校食堂明厨亮灶率80%以上。民有所乐工程。投入使用县图书馆、文化馆、展览馆，规划建设县博物馆、档案馆、方志馆;升级改造乡镇文化站7个、村(社区)综合文化服务中心260个;送戏下乡500场，放映公益电影10000场;免费为10个城市社区、60个行政村、15个省定贫困村安装健身器材。安有所保工程。加强社会治安综合治理，推进县乡村综治中心建设;提升县公安指挥中心功能，打造全时空、信息化监管平台;狠抓重点行业领域打非治违，保障安全生产形势持续稳定;提升火灾防控和消防监管水平，确保15个乡镇消防站投入使用。在做好以上民生工作的同时，统筹抓好各项社会事业。践行社会主义核心价值观，深入实施“四德”工程，弘扬中华优秀传统文化。扎实推进“七五”普法，加强公共法律服务和法律援助。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废银行债务等行为。建设应急广播系统，完善应急处置机制。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道。开展全国第三次农业普查。全力做好省级卫生县城复审迎检工作。进一步优化计生服务，加强出生人口性别比综合治理。支持驻阳部队、武警和民兵预备役建设，重视妇女儿童、工会、共青团、老干部和关心下一代工作，抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、对台、人防等工作，推进社会事业协调发展。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新担当，新发展要靠新作风。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以创新创造的精神、敢抓敢管的作风，崇尚实干，勤勉尽责，努力建设群众满意的人民政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。尊崇宪法和法律权威，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格执行权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）牢记为民宗旨，建设服务政府。坚持以百姓之心为心，真正做到替百姓想、解百姓难、帮百姓富。进一步精减审批事项、简化办事流程，最大限度缩短行政审批时限。加快推进“互联网+政务服务”，拓展完善网上办事大厅功能，让数据多跑路，让群众少跑腿。强化效能监察和行政问责，坚决纠正和查处推诿扯皮、行政不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，打通服务群众的“最后一公里”。 （三）强化担当意识，建设责任政府。发扬敢为人先、勇于担当精神，满怀激情，主动作为。把责任扛在肩上，把工作干在实处，正视问题不回避，勇担责任不推诿，以担当实干彰显党员干部本色。扎实推进学习型政府建设，不断提高政府工作人员知识化、专业化水平。探索建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、能干事的人受尊敬、干成事的人受重用。 （四）坚守纪律底线，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神和反腐倡廉各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉洁建设责任制。严肃财经纪律，强化预算约束，严控“三公”经费支出。加大行政监察和审计监督力度，强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督制约。坚持不懈纠正“四风”，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，激情成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阳谷县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，凝心聚力、锐意进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗! 阳谷县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印发

  2025-07-27

• 【聊城招商】聊城杭州恳谈会签约12项目 助推双招双引高质量发展

  在长三角地区招商引资工作取得重要突破的背景下，聊城市在杭州成功举办"双招双引"推进恳谈会，现场签约12个优质项目，为区域经济高质量发展注入新动能。此次活动充分展示了聊城的产业优势和发展潜力，进一步深化了与长三角地区的经济合作。 一、恳谈会搭建合作平台 活动吸引了来自上海、浙江、江苏等地的40余位企业家和专家参与。通过观看城市宣传片、听取产业推介，与会嘉宾对聊城的区位优势、产业基础和发展规划有了全面认识。作为京杭大运河沿线重要节点城市，聊城与杭州有着深厚的历史渊源和文化联系，这为两地经贸合作奠定了良好基础。 二、重点项目集中签约 现场举行的签约仪式共达成12个合作项目，涵盖高端装备制造、新能源、现代农业等多个领域。这些项目符合聊城市新旧动能转换的产业发展方向，将有效促进当地产业结构优化升级。签约项目整体质量较高，体现了聊城市在招商引资工作中的精准定位。 三、营商环境获客商认可 参会嘉宾在发言中高度评价聊城的营商环境，特别指出当地完善的产业配套、便捷的交通条件和务实的扶持政策。作为京津冀协同发展区的重要城市，聊城享有国家和省级层面的政策支持，为企业发展提供了有力保障。多位企业家表示将积极推动项目落地，拓展合作空间。 四、战略定位明确发展路径 聊城市明确提出了"在鲁西大地率先崛起"的奋斗目标，通过实施"新时代兴聊十大工程"，全面提升城市综合竞争力。当地正处在转型升级的关键时期，产业基础雄厚，要素保障充分，为投资者提供了广阔的发展平台。此次签约项目的实施，将有力推动聊城市经济社会高质量发展。 五、深化合作实现互利共赢 活动为聊城与长三角地区企业搭建了常态化交流机制，双方约定将建立长期合作关系。聊城市相关部门表示，将持续优化服务保障，推动签约项目早日落地见效。未来还将围绕重点产业链开展精准招商，吸引更多优质企业和人才来聊城投资兴业，共同谱写合作发展新篇章。

  2025-07-26

• 【东阿县招商】东阿税务精准服务民营企业 助力营商环境再升级

  在推动地方经济高质量发展的过程中，东阿县将优化税收营商环境作为招商引资的重要抓手，通过精准服务民营企业，有效破解涉税难题，激发市场主体活力。东阿县税务局第二税务分局立足职能定位，分类施策，为不同发展阶段的企业提供定制化服务，持续提升纳税便利度，为地方经济发展注入新动能。 一、分类施策破解民营经济涉税难题 针对民营企业发展中的“堵点”“难点”，东阿县税务局第二税务分局创新实施企业生命周期服务模式，将辖区民营企业划分为初创型、成长型、成熟型三类。初创型企业重点享受政策宣讲与办税流程指导；成长型企业通过“一对一”专班服务，解决研发费用加计扣除等政策落地问题；成熟型企业则获得跨行业精细化辅导。这种分层服务机制确保了税收优惠政策的精准滴灌，增强了企业获得感。 二、靶向发力推动减税降费政策落地 围绕国家减税降费决策部署，东阿县税务部门建立政策落实台账，逐项梳理企业诉求。通过专题培训、上门辅导等形式，重点解读固定资产加速折旧、增值税留抵退税等政策要点。同时开通绿色通道，简化审批流程，确保政策红利直达市场主体。多措并举下，企业税费负担显著减轻，创新投入意愿明显提升。 三、智慧税务提升办税服务效能 东阿县加快推进“非接触式”办税模式，拓展电子税务局功能模块，实现90%以上涉税事项线上办理。推广“十分钟办税圈”服务网点建设，配备自助终端设备，缩短企业办税时间。此外，运用税收大数据分析企业需求，主动推送适用政策，变“人找政策”为“政策找人”，显著优化了税收服务体验。 四、长效机制护航经济高质量发展 东阿县税务部门建立常态化企业走访机制，定期开展政策效果评估。通过税企座谈会、问卷调查等形式收集意见建议，动态调整服务措施。联合市场监管、金融等部门构建协同共治格局，帮助企业防范税务风险。这一系列制度性安排，为营造稳定、公平、透明的税收营商环境提供了坚实保障。 当前，东阿县正以税收服务创新为突破口，持续深化“放管服”改革。通过精准化、智能化、协同化的服务举措，有效激发了市场主体活力，为地方经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，东阿县将进一步强化政策集成效应，打造更具吸引力的投资热土。

  2025-07-26

• 【聊城招商】聊城66个重点项目激发区域经济新动能

  在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，聊城市以招商引资为抓手，通过重点项目观摩评议活动对11个县（市、区）的66个标杆项目进行集中检阅。这些项目涵盖循环经济、数字经济、高端制造等领域，总投资规模超600亿元，成为推动区域经济高质量发展的核心引擎。 一、创新机制强化项目落地实效 聊城市将重点项目观摩评议作为年度“规定动作”，采取“一听二看三查”工作法，对项目建设进度、产业层次、营商环境等关键指标进行动态评估。2023年下半年观摩项目数量较上半年增加12%，其中50亿元以上重大项目数量实现翻倍增长，反映出县域经济转型升级的加速态势。 二、县域经济呈现差异化发展格局 茌平区依托信发集团构建铝电循环产业链，实现资源利用率提升30%；东昌府区引进数字经济平台企业，带动200余家中小微企业数字化改造；临清市轴承产业园区集聚上下游企业56家，年产精密轴承突破1.8亿套。各县（市、区）立足自身优势，形成“一县一特色”的产业布局。 三、新旧动能转换取得阶段性成果 阳谷县光电线缆产业通过技术改造，高端产品占比提升至45%；冠县盘活闲置厂房23万平方米，引入智能家居等新兴产业；高唐县书画文创产业带动周边形成6个配套产业集群。2023年新开工项目中，战略性新兴产业占比达58%，较2022年提高9个百分点。 四、基础设施与产城融合协同推进 莘县高铁新城完成核心区12条道路管网建设，吸引7家央企区域总部入驻；聊城开发区游艇制造基地投产后，可填补北方地区豪华游艇制造空白；东阿县阿胶生物产业园引入12个研发机构，推动传统产业向大健康领域延伸。 五、营商环境优化释放投资活力 通过建立项目全生命周期服务体系，聊城市2023年重点项目平均审批时限压缩至28个工作日，较2022年缩短40%。观摩项目中，外资项目占比达17%，包括3个世界500强企业投资项目，显示出对外开放水平的持续提升。 当前，聊城市正以重点项目为支点，撬动产业升级、创新驱动、绿色低碳三大领域协同发展。随着这批标杆项目的建成投产，预计可新增就业岗位2.3万个，带动相关产业产值突破千亿元规模。

  2025-07-26

• 聊城高新区创新"不见面"招商模式助力经济稳发展

  在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，聊城高新区生物医药产业发展局积极创新招商引资工作方式，打破传统招商模式的空间限制，通过"不见面"洽谈、线上对接等数字化手段，持续推动项目落地，保障产业链稳定运行。这一模式既满足了疫情防控要求，又有效促进了区域经济发展，为特殊时期的招商引资工作提供了新思路。 一、疫情防控与招商引资双线并行 面对新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，聊城高新区生物医药产业发展局坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，严格执行商务部关于创新招商引资方式的工作要求。在确保防疫安全的前提下，该局迅速调整工作思路，将线下招商转为线上推进，确保招商引资工作不断档、不掉线。通过建立重点项目跟踪服务机制，对在谈项目实行"一对一"线上服务，保持与投资方的常态化沟通联系。 二、数字化手段赋能招商工作创新 聊城高新区生物医药产业发展局充分利用现代信息技术，构建起"云招商"工作体系。通过电话、微信、邮件等线上渠道，与投资方保持密切沟通，确保项目洽谈持续推进。特别是针对亚大医疗科技产业园等重点项目，采用视频会议、网络直播等"不见面"方式开展洽谈，既提高了工作效率，又降低了疫情传播风险。同时，该局还通过线上平台发布招商政策、推介投资环境，让投资者足不出户就能了解高新区的发展优势。 三、重点项目服务保障精准到位 为确保重大项目顺利推进，聊城高新区生物医药产业发展局建立了重点项目帮包责任制，安排专人对接服务。针对医用口罩等防疫物资生产项目，开通绿色审批通道，加快办理各项手续，推动项目尽快投产达效。同时，加强对已签约项目的跟踪服务，协助企业解决项目建设中遇到的困难，督促企业按计划开工建设，确保项目早日建成发挥效益。 四、政企同心共克时艰显担当 在做好招商引资工作的同时，聊城高新区生物医药产业发展局积极引导企业履行社会责任，组织辖区企业开展抗疫捐赠活动。相关企业累计捐赠现金和物资价值逾60万元，为疫情防控提供了有力支持。这种政企联动、共克时艰的举措，不仅展现了高新区的社会责任感，也进一步增强了投资者对区域发展环境的信心。 五、创新模式成效显著获认可 聊城高新区"不见面"招商模式取得了明显成效，不仅保障了疫情期间招商引资工作的连续性，还探索出了一条数字化招商的新路径。这种创新做法得到了上级部门的肯定，也为其他地区在特殊时期开展经济工作提供了有益借鉴。随着疫情防控形势持续向好，聊城高新区正在总结经验，将线上与线下招商方式有机结合，形成更加完善的招商引资工作体系。 在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，聊城高新区通过创新"不见面"招商模式，既守住了疫情防控底线，又稳住了经济发展基本盘。这一实践充分证明，只要创新思路、主动作为，就能在特殊时期找到推动工作的有效方法，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【聊城招商】工行聊城分行深耕制造业信贷 打造区域经济新引擎

  在山东省聊城市深入推进招商引资与产业升级的背景下，工商银行聊城分行以金融服务实体经济为核心，聚焦制造业高质量发展，累计投放制造业贷款超150亿元，成为区域信贷支持的战略高地。通过优化融资结构、创新金融产品、对接重点项目等多措并举，该行有力推动了聊城市制造业转型升级与经济社会协同发展。 一、强化制造业信贷投放筑牢实体经济根基 工商银行聊城分行将制造业作为信贷支持的重点领域，前三季度累计投放公司贷款83.14亿元，其中制造业贷款占比高达77.5%，余额达151.85亿元，较年初增长15.04亿元。资金主要流向高端装备制造、新材料、绿色化工等聊城市主导产业，有效缓解企业中长期资金压力。通过“一户一策”定制化服务，该行助力制造业企业技术升级与产能扩张，为聊城市“工业强市”战略提供金融保障。 二、精准对接重大项目构建全链条服务体系 围绕聊城市国家级、省级、市级重点项目清单，工商银行聊城分行建立专项服务团队，完成41个项目的储备与对接，意向融资金额181.7亿元，已落地投放9.21亿元。重点支持了鲁西化工产业园、中通客车新能源生产基地等标杆项目，同时覆盖污水治理、医疗卫生等民生领域。通过“项目贷款+流动资金贷款”组合模式，满足企业基建与运营的双重需求，形成“融资-建设-投产”闭环支持。 三、创新普惠金融工具降低企业融资成本 为优化营商环境，工商银行聊城分行推广线上“工银e贴”服务，前三季度累计办理贴现111.35亿元，其中线上渠道占比18%，帮助中小企业缩短融资周期。通过执行LPR利率、减免手续费等措施，为企业让利超1000万元。此外，该行全面推行绿色信贷政策，对节能环保型制造业企业给予利率优惠，推动聊城市制造业向低碳化转型。 四、深化政银企协作赋能区域产业升级 工商银行聊城分行与聊城市政府建立常态化合作机制，参与制定《聊城市制造业高质量发展规划》，联合开展“金融助企专项行动”。通过银团贷款、债券承销等多元化融资方式，支持临清轴承、冠县钢板加工等产业集群规模化发展。该行还设立制造业专项审批通道，将平均放款周期压缩30%，显著提升金融服务效率。

  2025-07-25

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